罗政办字〔2026〕18号
各街道办事处、镇政府，区政府有关部门、市驻罗庄有关单位：
现将《罗庄区高标准农田工程设施管护办法（试行）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
罗庄区人民政府办公室
2026年10月27日
罗庄区高标准农田工程设施管护办法（试 行）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强罗庄区高标准农田工程设施管护，保障建成的工程设施有效发挥效益，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案〉的通知》、《农业农村部关于印发〈高标准农田工程设施管护办法（试行）的通知（农建发〔2025〕4号）》、《农田建设项目管理办法》、《耕地建设与利用资金管理办法》、《临沂市农业农村局关于印发〈临沂市高标准农田工程设施管护办法（试行）的通知〉》（临农建字〔2026〕10号）等有关规定，结合罗庄区实际，制定本办法。
第二条 本办法规定的高标准农田工程设施管护，其内涵为：对已在农业农村部全国农田建设综合监测监管平台上图入库的高标准农田建设项目配套建成的田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等各类工程设施，开展巡查、维修、养护等日常管理活动，保障设施在设计使用年限内维持正常使用状态。
第三条 按照上级提出的“政府主导、多方参与，明确主体、落实责任，因地制宜、分类施策，建管并重、持续利用”的原则，并落实“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的要求，确保高标准农田工程设施建设好管护好。
第二章 管护职责
第四条 建立区、街镇、村居三级管护体系，明确各级职责。
（一）区级。区政府对高标准农田建设项目实施、工程质量、资金使用、运营管护等负主体责任；区农业农村部门负责本区域高标准农田工程设施管护的措施落实、监督管理、技术指导、培训服务等工作；其他区级相关部门根据高标准农田建设和管护需要配合落实相关工作。
（二）街镇。由区政府或区农业农村部门依法确定作为项目法人单位的街镇，要严格落实高标准农田工程质量的法人（建设）单位责任和运营管护的属地管理责任，负责区域内高标准农田建设项目各类工程运行管护，在街镇履行职责事项清单中，明确高标准农田运营管护方面的履职事项。要建立符合街镇自身实际的管护制度，因地制宜探索创新管护模式。
（三）村居。村（居）民委员会负责组织本村域高标准农田工程设施日常巡查、管护人员落实、管护台账建立和问题上报，可作为管护主体；土地所有权人、新型农业经营主体、农民合作组织等依照约定承担具体管护责任。
第三章 管护主体和方式
第五条 区农业农村部门应当在项目竣工验收后，督促项目法人明确工程设施所有权归属，政府投入形成资产原则上归项目区土地所有者所有；办理资产交付手续，签订资产交付协议，形成资产交付清单，相关资产录入市级“三资”监管平台，并监督项目法人与管护主体签订管护责任书，明确管护责任。
第六条 管护主体是指承担高标准农田工程设施日常巡查、维修、养护和管理的组织或个人。街镇应结合实际明确管护主体，管护主体可以为：
（一）项目所在街道办事处（镇人民政府）或授权的组织；
（二）村民委员会；
（三）农民合作组织；
（四）新型农业经营主体；
（五）其他相关受益组织等。
鼓励和支持管护主体参与高标准农田建设项目设计、工程实施、竣工验收等环节，强化过程质量监督，提高项目建设质量和水平。
第七条 高标准农田工程设施管护可通过自行承担、委托承担、购买服务、自主投工筹资等方式开展。
第八条 高标准农田建设坚持“先建立管护机制、后实施工程建设”的原则，项目开工前须明确法人（建设）单位、管护主体及管护机制；管护主体对项目工程质量实行全过程监督，未预先落实管护主体的项目，不予通过区级验收。
第四章 管护标准及内容
第九条 高标准农田工程设施日常管护需达到下述要求：
（一）田块整治工程。土地平整状况、地块耕作层厚度、土壤肥力满足作物种植需要，田埂、护坡无垮塌、损毁情况。
（二）灌溉与排水工程。田间灌溉、排水沟渠及管道通畅，机电井、蓄水池、农用井等完好，运行正常。
（三）田间道路工程。田间道路路面平整无破损，路肩完好，下田道路通行条件良好，农机可正常通行，无安全隐患。
（四）农田防护与生态环境保护工程。岸坡防护、坡面防护设施完好并有效发挥防护作用，农田防护林林木成活率较高。
（五）农田输配电工程。农田输电线路、变配电装置等配套设施完好、运行安全，防护围栏、警示标志齐全完好。
（六）其他工程。项目区标识、公示牌完好整洁，其他工程设施运行状态良好。
第十条 管护主体应对高标准农田工程设施开展日常巡查和维护。对巡查发现的设备设施损坏、沟渠堵塞等可自行处置的问题要及时处置，并在巡查管护台账中记录处置情况。对巡查发现的工程设施因灾造成的严重损毁等无法自行处置的问题，应及时向区农业农村部门报告，由区农业农村部门向上级有关部门申请协调解决。
任何组织和个人不得损毁高标准农田设施。因机械作业不规范、设备使用不当、蓄意破坏等人为因素造成工程设施损坏的，镇村两级应责成相关责任主体及时修复。
第十一条 根据农业生产需要，每年春灌和秋种之前，农业农村、水务、供电等有关部门要按照职责分工，督促指导镇村两级对高标准农田工程设施进行管护，确保各项工程设施正常运行。
第五章 管护资金
第十二条 根据全区经济社会发展水平、政府财力状况和管护工作实际需要，发挥地方财政资金引导作用，健全高标准农田建设工程设施管护经费多元化投入机制，拓宽管护经费筹措渠道：
（一）高标准农田管护资金按已建成面积落实，每年每亩安排标准不低于10元。其中市级财政每年每亩补助2元，区级财政结合年度预算安排，每年每亩补助不低于3元；剩余不足部分，由镇、村两级通过农村集体收益、受益者合理分担、经营主体自主投工筹资等渠道统筹补充，具体承担比例由镇、村两级协商确定，严禁以任何形式强制向农户摊派管护费用。
（二）根据有关规定在省市区配套建设资金中，可按照不超过当年高标准农田建设项目政府总投入1.5%的比例提取管护资金，用于已建成项目的管护。
（三）鼓励引导有条件的社会投资、金融机构等投入高标准农田工程设施管护。
（四）按照“谁受益、谁负责”和“以工程养工程”的原则，管护主体可通过采用承包、租赁、入股等方式取得的收入，提取一定比例作为管护资金，还可通过自主投工筹资、社会捐赠、工程设施运行收益中按比例计提等方式筹措管护资金。
第十三条 明确资金来源、使用范围、拨付程序等，确保镇村两级依法合规使用管护资金。
（一）资金来源。每年市级下达的管护资金和区级、街镇、村居配套的管护资金。
（二）拨付程序。管护资金由各街镇根据实际需要向区农业农村部门提出申请，经区农业农村部门审核后，统一报送区财政部门，由区财政部门按照规定拨付；街镇、村配套的管护资金，根据相关规定及程序，自行拨付管理使用。
（三）使用范围。管护资金主要用于高标准农田建设项目工程设施和设备的日常维修养护，具体包括：
1.管护人员劳务补助（包括巡查、日常维护、小型维修等）；
2.工程设施日常维护所需的材料、工具购置费用；
3.工程设施局部损毁的维修费用（不包括新建、扩建、改造等费用）。
4.管护人员的技术培训及安全防护用品费用；
5.农田输配电工程建设的变压器开机运行产生的电损费用；
6.经区级主管部门批准的与管护直接相关的其它费用。
（四）单项维修费用较大、属于固定资产大修或接近重建标准的，由街镇编制实施方案和预算，经区农业农村部门、区财政部门审核并报请区政府批准后，列入街镇年度财政预算。是否属于大修，按财政投资评审和政府采购有关规定认定。
（五）管护资金不得用于财政补助单位人员经费和运转经费、办公设备购置以及其他与高标准农田工程设施管护无关的支出。
（六）高标准农田工程设施建后管护资金应专款专用，不得挤占挪用。街镇应定期公示，接受单位和群众监督，公示内容需明确市级、区级管护资金使用情况和街镇、村居配套管护资金的使用情况。单位或群众可向区级有关部门单位举报相关资金使用问题线索，受理部门单位及时反馈调查处理结果。
第六章 监督管理
第十四条 已建成的高标准农田实行严格保护，防止“非农化”“非粮化”，严格耕地占用审批，经依法批准占用的要及时补充，确保数量不减少、质量不降低。
第十五条 区农业农村部门应当常态化开展全区高标准农田工程设施管护监督检查，对排查发现的问题，及时督促街镇及相关责任主体整改到位，确保工程设施正常发挥功能。
第十六条 街镇须落实管护信息公示要求，对管护主体、管护内容、管护标准、管护期限等信息进行公开，对外公布监督电话，主动接受有关单位及社会公众监督。街镇应当完善监督反馈机制，明确举报方式、受理时限和办理程序，及时向反映问题的单位或个人反馈处置进展；对超出自身处置能力的问题，第一时间上报区农业农村部门，由区农业农村部门酌情处置。
第七章 责任追究
第十七条 管护主体未按规定履行日常管护责任，造成工程设施失管失修、功能受损的，由区农业农村部门责令限期整改；经催告或整改后仍不符合要求的，可依据管护协议约定及上级相关规定，视情节减、缓或中止拨付相应管护补助资金，并对相关责任单位或责任人予以通报。
第十八条 相关单位及工作人员在管护工作中推诿扯皮、履职不力，或在资金审批、拨付、使用中存在挤占、挪用、截留管护资金等违规违纪行为的，依规依纪追究相应责任；涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关处理。
第十九条 任何单位和个人损毁、擅自占用、改动高标准农田工程设施或者违规改变高标准农田用途的，依法承担民事赔偿责任；违反行政管理规定的，由相关部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十条 本办法自2026年12月1日起实施，有效期至2029年11月30日。
第二十一条 本办法由罗庄区人民政府负责解释。
第二十二条 此前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
罗庄区人民政府办公室 2026年10月27日印发
文字解读：罗庄区高标准农田工程设施管护办法（试行）
