罗庄区人民政府办公室印发的《罗庄区农村集体资金资产资源管理办法》（罗政办发〔2025〕1 号），旨在进一步规范农村集体 “三资” 管理，对推动农村经济健康发展、维护农民合法权益意义重大。

一、筑牢管理责任体系，实现协同共治

该办法明确了各层级在农村集体“三资” 管理中的职责。区政府发挥监管主导作用，区农业农村局及下属的农村经营管理中心负责具体业务指导与监督，街镇作为责任主体，承担审核、检查、培训等关键工作 。区纪委监委、司法、财政等多部门协同，依据各自职能对 “三资” 管理进行监督。这种 “分工明确、协同作战” 的管理模式，改变了以往可能存在的职责不清、推诿扯皮现象，形成了强大的管理合力，保障 “三资” 管理工作高效推进。

二、完善委托代理机制，提升管理效能

农村集体“三资” 委托代理服务中心的设立以村为单位，统一建立会计账簿和资产资源管理台账，进行专业的会计核算、档案管理等工作。在资金管理上，“双印鉴”“双 U 盾” 等管理方法，为村集体资金安全加上 “双保险”；在资产、资源管理方面，组织公开竞价或招投标，确保资产资源的开发、经营、处置在阳光下进行，有效防止集体资产流失，实现保值增值。

三、细化资金管理规范，严守经济命脉

资金管理是“三资” 管理的核心。新办法规定每个村单独开设银行账户，且严格限制账户类型，规范资金代管程序，杜绝资金转存、截留等违规行为。票据管理明确使用规范，保障财务数据真实性。财务预决算制度遵循 “收入合规、支出有度、收支平衡、略有结余” 原则，通过 “四议两公开” 程序决策，确保资金使用合理。支出审批制度严谨，从一般性支出到重大投资支出，都有严格的审批流程，专项资金专款专用，保障了村集体资金的安全与高效使用。

四、强化资产资源监管，挖掘潜在价值

村集体资产、资源清查制度要求每年清查，及时更新信息化平台数据，让集体“家底” 一目了然。资产台账和资源登记簿详细记录资产资源信息，为管理决策提供依据。资产、资源的发包、租赁、出让等重大事项，严格执行 “四议两公开” 程序，并报街镇审核备案。在需要评估的情况下，可委托专业人员或中介机构进行，评估结果经 “四议两公开” 程序确认，确保交易公平公正，充分挖掘资产资源的潜在价值。

五、完善监督审计体系，保障制度执行

民主监督与审计监督贯穿“三资” 管理全过程。“四议两公开” 程序保障村民对重大事项的决策权和知情权，村务监督委员会履行审核、监督等职责，规范的财务公开让村民随时了解村集体财务状况。区级和街镇相关部门开展的定期审计、专项审计，重点关注财务收支、资产处置等热点问题，审计结果公开接受群众监督。完善的责任追究机制，对违规行为严肃处理，确保 “三资” 管理办法落到实处，维护农村集体经济秩序。

罗庄区人民政府办公室关于印发《罗庄区农村集体资金资产资源管理办法》的通知

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