《罗庄区2026年度20项重点民生实事工作方案（征求意见稿）》

为深入贯彻以人民为中心的发展思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，传承弘扬沂蒙精神，深入践行"党群同心"新实践，持续回应群众对美好生活的向往，着力解决群众急难愁盼，确定了全区着力办好的20项重点民生实事。现制定如下方案（征求意见稿）。

一、就业社保方面

1.推进创业就业提质增量。全年实现城镇新增就业4800人，为罗庄区符合条件的小微企业和个体工商户发放创业担保贷款2亿元以上。

牵头单位：区人社局

配合单位：区民政局、区财政局、区农业农村局

完成时限：2026年12月底

2.搭建产教融合实训平台。建设一处工匠学院，开展体系化职工培训，举办品牌化技能竞赛，提升技能人才培养质量与效率，有力服务区域就业创业与产业升级需求。

牵头单位：区总工会

配合单位：区人社局、区委组织部、区财政局

完成时限：2026年12月底

3.加强困难群体救助。落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、困境儿童帮扶等政策，救助困难群众不低于9200人，努力实现社会救助应保尽保、应助尽助。

牵头单位：区民政局

配合单位：区财政局，各街镇

完成时限：2026年12月底

4.完善残疾人服务保障。为4573名残疾人落实两项补贴政策；为240名残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等康复救助服务。

牵头单位：区民政局、区残联

配合单位：区教体局、区卫健局、区医保局、区财政局，各街镇

完成时限：2026年12月底

二、公共教育方面

5.提升中小学食堂管理水平。建立中小学食堂智慧管理平台，智慧监管系统覆盖率达到80%以上。

牵头单位：区教体局

配合单位：区财政局、区市场监管局，各街镇

完成时限：2026年11月底

6.高中学位扩容和困难学生资助。持续增加公办高中学位供给，改善提升教育教学内配设施，新建高中学生公寓楼1栋；资助6000名以上困难学生，不让学生因家庭经济困难而失学。

牵头单位：区教体局

配合单位：区财政局、区兴罗控股，

完成时限：2026年12月底

三、养老医疗方面

7.深化农村和居家社区养老服务改革。规范化提升打造乡镇区域养老服务中心1处，村级养老服务设施站点3处；谋划建设示范性社区嵌入式养老机构1处；全年服务关爱独居、失能等6类特殊老年人1021名；为132名失能、半失能特困老年人提供集中供养服务。

牵头单位：区民政局

配合单位：区财政局，各街镇

完成时限：2026年12月底

8.落实医疗救助制度。为不低于3500名医疗救助对象落实居民医保参保资助、大病保险和医疗救助待遇。

牵头单位：区医保局

配合单位：区民政局、区财政局、区农业农村局、区卫健局，各街镇

完成时限：2026年12月底

9.健康服务保障。打造基层公共卫生服务枢纽，分级诊疗体系基础节点，50%以上的乡镇卫生院达到国家推荐标准；按照愿检尽检的原则，为72192名65岁以上老年人提供免费健康体检；为11000名适龄妇女进行"两癌"免费筛查。

牵头单位：区卫健局

配合单位：区妇联、区总工会、区民政局、区财政局，各街镇

完成时限：2026年12月底

10.加强应急救护培训。全年完成应急救护持证培训5600人，切实提高人民群众自救互助能力。

牵头单位：区红十字会

配合单位：区教体局、区工信局，各街镇

完成时限：2026年12月底

11.加大生育保险支持力度。贯彻落实生育保险待遇政策，减轻参保群众生育负担。

牵头单位：区医保局

配合单位：区财政局、区税务局

完成时限：2026年12月底

四、人居环境方面

12.实施老旧电梯更新改造。更新4个住宅小区使用超过15年的电梯35部。

牵头单位：区住建局

配合单位: 区发改局、区行政审批局、区财政局、区市场监管局，罗庄、盛庄街道办事处

完成时限：2026年12月底

13.实施非电网直供电小区改造。推进全区非直流供电小区改造，完成5个小区1578户，全力保障群众用电安全。

牵头单位：区住建局、罗庄供电中心

配合单位：盛庄街道办事处

完成时限：2026年12月底

14.加强城乡住房保障。改造农村低收入群体危房23 户。建设筹集保障性租赁住房185套。

牵头单位：区住建局

配合单位：区发改局、区财政局、区自然资源局、罗庄规划中心、区行政审批局、区民政局、区农业农村局、罗庄供电中心，各街镇

完成时限：2026年12月底

15.完善农村道路建设。在全区范围内新改建农村公路5公里。

牵头单位：罗庄交通运输分局

配合单位：兴罗控股集团、罗开控股集团，各街镇

完成时限:2026年12月底

16.加强公共停车位建设。全区建设公共停车位100个，进一步缓解停车难问题。

牵头单位：区综合行政执法局

配合单位：区财政局、区自然资源局、区住建局、罗庄规划中心，各街镇

完成时限：2026年12月底

五、便民服务方面

17.加强燃气服务保障。对燃气管网进行升级改造，改造电厂路燃气管网6公里；新建农村燃气管网7.1公里；燃气入户表升级改造，132个小区、8846户。

牵头单位：区住建局

配合单位：各街镇，各燃气企业

完成时限：2026年12月底

18.提升全民健身设施和服务。举办各级各类赛事活动100场次; 新建、更新全民健身设施10处。

牵头单位:区教体局

配合单位:各街镇

完成时限:2026年12月底

19.深入推动质量安全专项整治。开展产品质量，食品和药品安全专项整治，分别抽检140批次，1700批次和38批次，保障群众用的安心，吃的放心。

牵头单位：区市场监管局

配合单位：区财政局

完成时限：2026年12月底

20.实施文化惠民工程。组织开展文艺演出、公益培训等各类群众文化活动200场次以上,打造传统文化传习驿站公益平台5处。

牵头单位：区文旅局

配合单位：各街镇

完成时限：2026年12月底

罗庄区2026年度20项重点民生实事

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。为深入践行以人民为中心的发展思想，传承弘扬沂蒙精神，区委、区政府聚焦解决群众急难愁盼，不断保障和改善民生，持续增进民生福祉,按照省市工作安排研究实施20项重点民生实事。区民生办按照区委、区政府部署要求，会同有关部门研究制定了《罗庄区2026年度20项重点民生实事工作方案》（以下简称《工作方案》）。

一、起草背景和过程

2025 年 3 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，从社保公平，公共服务均衡，服务普惠等方面提出10项重点举措。2026年国务院政府工作报告提出要持续加大民生投入，更大力度保障和改善民生，推进教育公平与质量提升，强化基本医疗卫生服务，加强社会保障和服务等任务。山东省政府工作报告提出 2026 年民生工作坚持以人民为中心，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进高质量充分就业与基本公共服务均等化；以尽力而为、量力而行，投资于物与投资于人协同发力为总基调，聚焦就业社保、公共教育、养老医疗、人居环境、便民服务等领域，扎实办好20 项重点民生实事，聚焦群众急难愁盼，件件落地、事事见效。罗庄区政府工作报告指出，要坚持民生优先导向，以 “用政府“紧日子”换群众“好日子” 为原则，围绕就业、教育、医疗、社保、城市更新、乡村振兴等领域推出系列务实举措，聚焦群众急难愁盼，提升民生福祉可感度。

为更好保障和改善民生，区民生办牵头研究制定了《工作方案》，开展了合法性审查和公平竞争审查。在政策设计上，把握了以下原则：一是突出政策精准性。对于群众诉求较为集中的老旧电梯更新改造、农村供配电设施改造、文旅活动开展、城乡住房和供热、燃气服务保障等问题，优先纳入民生实事。针对 “一老一小” 推出具体举措，如育儿补贴、嵌入式养老机构建设，精准回应民生关切。二是突出政策落实持续性。对于完善社会保障体系、困难群体救助、提升医疗养老服务水平以及重点群体就业、公共教育完善提升、食品药品安全检测等需要持续巩固提升的事项，继续纳入重点民生实事，不断增进群众的获得感、幸福感。三是突出财政可持续性。遵循客观务实和区情民意，坚持尽力而为、量力而行原则，坚持过 “紧日子”，优化资金配置，以有限财力保障民生支出，实现民生改善与财政可持续的平衡。

2025年12月，区民生办牵头启动2026年20项重点民生实事征集工作，本着“量力而行、尽力而为”原则，在广泛征集、充分论证的基础上，根据区委区政府有关工作要求，对项目实施的必要性和可行性逐一分析。同时结合上级民生政策及市直部门年度工作分解任务，与牵头责任部门进行了深入沟通对接，充分征求听取区住建局、区教体局、区卫健局、区农业农村局、区医保局、区发改局、区市场监管局、区民政局、区综合执法局、区人社局、区文旅局、区残联、区红十字会、罗庄交通分局、罗庄供电中心等部门的意见建议之后，制定了《罗庄区2026年度重点民生实事工作方案》。

二、主要内容

《方案》主要涉及5个方面20项内容。

（一）就业社保方面（4项任务）。主要包括推进创业就业提质增量、搭建产教融合实训平台、加强困难群体救助和完善残疾人服务保障等4个方面。

（二）公共教育方面（2项任务）。主要包括提升中小学食堂管理水平和高中学位扩容和困难学生资助等2个方面。

（三）养老医疗方面（5项任务）。主要包括深化农村和居家社区养老服务改革、落实医疗救助制度、健康服务保障、加强应急救护培训和加大生育保险支持力度等5个方面。

（四）人居环境方面（5项任务）。主要包括实施老旧电梯更新改造、实施非电网直供电小区改造、加强城乡住房保障、完善农村道路建设、加强公共停车位建设等5个方面。

（五）便民服务方面（4项任务）。主要包括加强燃气服务保障、提升全民健身设施和服务、深入推动质量安全专项整治和实施文化惠民工程等4个方面。

三、亮点事项

（一）搭建产教融合实训平台。

产教融合实训平台是学校、企业、政府共同搭建的真实生产、技术应用、技能训练一体化平台，是破解 “就业难、招工难” 结构性矛盾的关键载体，是把 “课堂” 变 “车间”、把 “学生” 变 “员工”、把 “培训” 变 “就业” 的关键桥梁。对于大幅提升学生就业能力与就业率、实现技能与岗位精准匹配、实现 “从学生到员工” 无缝过渡、提高就业质量与稳定性等方面具有重要意义。平台建成后，通过体系化职工培训、品牌化技能竞赛可以显著提升技能人才培养质量与效率，有力服务区域就业创业与产业升级需求。

（二）深化农村和居家社区养老服务改革。

推进农村和居家社区养老服务改革，是补齐民生短板、促进社会公平的必然要求，是应对人口老龄化、保障改善民生的重要抓手，有利于构建就近可及、普惠便捷的养老服务体系，切实解决老年人急难愁盼问题，不断夯实基层治理根基，增进人民群众福祉。全区规范化提升打造乡镇区域养老服务中心1处，村级养老服务设施站点3处；谋划建设示范性社区嵌入式养老机构1处；全年服务关爱独居、失能等6类特殊老年人1021名；为132名失能、半失能特困老年人提供集中供养服务。

（三）落实特出资助帮扶。

落实困难学生资助，是保障教育公平、巩固脱贫成果、增进民生福祉的重要举措，事关学生成长、家庭幸福和社会长远发展，对促进共同富裕、维护社会公平、培育时代新人具有重大而深远的意义。根据各级文件及政策要求，2026年全区资助6000名以上困难学生，不让学生因家庭经济困难而失学。落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、困境儿童帮扶等政策，救助困难群众不低于9200人，努力实现社会救助应保尽保、应助尽助。为4573名残疾人落实两项补贴政策；为240名残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等康复救助服务。

关于《2026年度20项重点民生实事工作方案》的决策依据

为深入落实党的二十大和二十届历次全会精神，践行以人民为中心的发展思想，传承弘扬沂蒙精神，深入践行"党群同心"新实践，持续回应群众对美好生活的向往，着力解决群众急难愁盼，推进“党群同心”新实践，以增进民生福祉为根本目的，坚持把造福人民作为根本价值取向，围绕就业社保、公共教育、养老医疗、人居环境、便民服务等方面，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感。根据《山东省人民政府2026年政府工作报告》《临沂市人民政府2026年政府工作报告》《罗庄区人民政府2026年政府工作报告》中关于民生工作的重要论述和临沂市委办公室、市政府办公室《关于印发临沂市2026年度20项重点民生实事工作方案的通知》等文件要求，结合我区实际，特制定本工作方案。