罗庄区高新技术企业财政补助资金暂行

管 理 办 法

(征求意见稿)

第一章  总  则

第一条  为贯彻落实《山东省中小微企业升级高新技术企业财政补助资金管理办法》（鲁科字〔2021〕48号）、《关于支持经济高质量发展的二十二条财政奖补激励政策》（临办发〔2021〕8号）的文件精神，为加强和规范中小微企业升级高新技术企业财政补助资金管理，提高资金使用效益，支持民营企业创新发展，实施高新技术企业倍增计划，着力支持创新驱动，聚力提升区域科技创新能力，设立罗庄区高新技术企业财政补助资金（以下简称“补助资金”），为规范资金使用管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条  本办法所称补助资金，是指由区财政预算安排，用于补助当年度新增、复审高新技术企业的资金。

第二章  组织管理

第三条  区财政局负责补助资金预算编制，对支出政策进行审核，牵头预算绩效管理，拨付预算资金等。区科技局负责补助资金预算安排建议，具体组织预算执行，制定补助资金分配方案等。

第四条  区科技局负责补助资金具体组织申报、审核与政策宣传等工作。区财政局会同区科技局开展绩效评价与监督管理等工作。

第三章  补助对象

第五条  获得补助资金的企业须同时满足以下条件：

（一）企业注册地在罗庄区行政区域内。

（二）当年度通过山东省高新技术企业认定管理机构认定，含期满3年复审的企业（以国家高新技术企业认定批文为准）。

第四章  补助标准及使用范围

第六条  补助资金采用后补助方式，给予符合条件的企业（含通过山东省高新技术企业认定管理机构认定新增的企业、期满3年复审的企业）一次性补助10万元，主要用于企业研究开发活动。

第七条  当年区域内认定的高新技术企业（含期满3年复审的企业）年底前进行变更，不符合第五条补助条件的不再予以补助。

第八条  补助采用免申即享流程，以国家高新技术企业认定批文为准，确定补助名单。

第九条  区科技局负责对全区补助名单进行梳理汇总。汇总结果在区政府门户网站向社会公示5个工作日。

第十条  公示期满后，区科技局下达补助计划，企业于5个工作日内向区科技局提供银行账户，区财政局安排补助资金。补助资金由区科技局直接拨付至获得补助企业。

第五章  监督与绩效

第十一条  区财政局会同区科技局对补助资金使用管理情况进行监督检查，开展绩效评价。

第十二条  获得补助资金的单位应强化资金使用管理，严格执行财务规章制度和会计核算办法，切实提高资金使用效益。

第十三条  补助资金管理实行责任追究机制。对弄虚作假、挪用、挤占、骗取补助资金等行为，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，并依法追究有关单位及相关人员责任。

第六章  附  则

第十四条  本办法由罗庄区人民政府负责解释。

第十五条  原《罗庄区高新技术企业财政补助资金管理办法》（罗科发〔2022〕3号）自本办法实施后废止。本办法施行过程中如遇上级法律法规和重大政策变化，本办法也作相应调整。

第十六条  本办法自2025年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

一、制定背景

高新技术企业是各类企业中最具创新活力和发展潜力的群体，是新技术、新产品、新商业模式的源头，是进信息网络、人工智能、生物技术、清洁能源、新材料、先进制造等领域跃进式发展的动力源，已经成为地区推动经济高质量发展的共识和重要手段。为鼓励企业不断提高创新管理能力、持续开展技术攻关及产品研发，实现“振兴罗庄 重回千亿”总体目标，区科技局制定了《罗庄区高新技术企业财政补助资金暂行管理办法》（征求意见稿）（以下简称《管理办法》）。

二、起草依据和过程

根据《山东省中小微企业升级高新技术企业财政补助资金管理办法》（鲁科字〔2021〕48号）、《关于支持经济高质量发展的二十二条财政奖补激励政策》（临办发﹝2021﹞8号）的文件精神，制定《管理办法》。

《管理办法》制定过程中，我们认真学习了国家、省和市关于高新技术企业的有关文件精神，研究分析国内多个城市关于高新技术企业奖补的政策措施，在充分征求区直部门、相关行业协会及企业意见建议的基础上，通过反复修改完善，形成了《管理办法》。

三、主要内容及需要说明的问题

《管理办法》主要内容包含总则、组织管理、补助对象、补助标准及使用范围、监督与绩效等五部分内容，共十六条。具体如下：

（一）关于总则。《管理办法》制定是根据省、市相关文件精神，为进一步提升资金使用效益，促进我区经济社会高质量发展而制定。《管理办法》明确高新技术企业奖补是对我区通过国家高新技术企业认定的企业给予经费支持，经费来源于区财政。

（二）关于组织管理。《管理办法》明确区财政局负责补助资金预算编制，区科技局负责补助资金具体申报、审核和宣传。

（三）关于补助对象。《管理办法》奖补对象是通过高新技术企业认定的在罗庄注册的企业，分为首次通过认定和复审认定通过两类高新技术企业，以国家高新技术企业认定批文为准。

（四）关于奖补的申请程序。《管理办法》明确，补助采用免申即享流程，以国家高新技术企业认定批文为准，确定补助名单。区科技局公示、区财政局经费拨付等流程进行。

（五）关于监督与绩效。《管理办法》明确了获得高新技术企业奖补资金支持企业的责任和对弄虚作假、骗取经费的单位的责任。

（六）需要说明的其他问题。本《管理办法》定于2025年1月1日起施行。

四、新老政策对比

（一）优化补助企业范围

由要求享受资金补助的企业，注册地、主要研发及办公场所均在罗庄区行政区域内,修改为企业注册地在罗庄区行政区域内。放宽补助企业范围，可以激发更多企业的创新潜力，帮助企业加大研发投入，引进先进技术和人才，推动技术创新和成果转化推动传统产业向高新技术产业转型升级。‌

（二）优化补助程序

《管理办法》取消了企业申请补助资金需要提供《罗庄区高新技术企业财政补助资金申请表》、企业营业执照副本、通过国家高新技术企业认定的批文、税务登记变更证明、火炬中心平台迁入证明等要求，采用免申即享流程。补助程序的简化一方面对于提高申请效率，减少企业负担，优化资源配置，促进公平竞争有着积极的作用，另一方面对于提升政府服务水平，增强企业信心也具有重要意义。

        为贯彻落实《山东省中小微企业升级高新技术企业财政补助资金管理办法》（鲁科字〔2021〕48号）、《关于支持经济高质量发展的二十二条财政奖补激励政策》（临办发﹝2021﹞8号）的文件精神，为加强和规范中小微企业升级高新技术企业财政补助资金管理，提高资金使用效益，支持民营企业创新发展，实施高新技术企业倍增计划，着力支持创新驱动，聚力提升区域科技创新能力，设立罗庄区高新技术企业财政补助资金，为规范资金使用管理，提高资金使用效益，制定本征求意见稿。