罗庄区深化新旧动能转换推动绿色低碳

高质量发展2023年重点工作任务

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》和省、市工作部署，根据《罗庄区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》制定2023年重点工作任务如下：

一、培育现代产业体系

1.培优筑强优势产业。坚持先进工业强区战略，“一业一策”强化产业培育，积极构建“3+X”现代产业体系。推动不锈钢产业链条化发展。积极对接临港不锈钢原材料，全面释放盛阳180万吨热轧、宏旺120万吨冷轧产能，推动15万吨安永智能尽快投产、顺达不锈钢加快落地，提高开平分条配套能力。加快“两园”建设，美鑫不锈钢地产品产业园重点发展“专精特新”和地产品加工等业态；不锈钢精深加工产业园，加快盛阳不锈钢智造产业园建设、中源不锈钢文创等项目落地建设，对接各类专业市场，逐步形成“热轧-冷轧-不锈钢板-开平分条-不锈钢深加工制品-不锈钢专业市场”全产业链。推动机械装备制造产业发展。抢抓新能源汽车发展“风口”，加速释放77万吨再生铝产能，为新能源汽车装备制造提供原料支撑。发挥原料、土地优势，对着招商图谱抓招商，加快500万件新能源汽车配件、智能工业机器人等项目建设，与比亚迪、长城、韩国现代、丰田等知名车企深度合作，积极构建“再生铝-汽车零配件-新能源整车制造”全产业链条，建设北方新能源商用车制造基地。推动医养健康产业发展。支持罗欣药业加快消化吸收、抗肿瘤等领域创新药自主研发，全面提升市场竞争力。围绕中医中药、医疗防护、特医食品、医美健康、医疗器械等抓招商抓落地，加快中韩美谷、生物医药和公共技术服务平台等项目落地建设，构建优势互补、开放共享的大健康产业生态。推动新兴产业发展。以制氢、储氢、运氢、加氢、制氢装备为重点，推进招商陆海100套碱性电解水制氢设备、源网氢储一体化示范等项目建设，拉长产业链条。在第三代半导体产业上实现突破，全力推动第三代半导体产业园落地建设。（牵头单位：区工信局、区发改局；参与单位：各产业专班）

2.实施产业链升级行动。全面抓实“链长制”，精准梳理产业链图谱，大力开展建链补链延链强链，壮大“链主型”“头雁型”企业方阵，放大盛阳金属科技、宏旺实业、华盛中天、金马汽车、豪门铝业、利信铝业等“链主”企业龙头带动效应，积极推进产业链招商，辐射带动链条配套中小企业集群集聚。（牵头单位：区工信局；参与单位：区发改局、区投促中心、各产业专班）

3.梯度培育优质企业。落实省中小企业高质量发展“1+N”政策体系，完善支持罗庄高质量发展25条、支持本土企业“罗九条”“钢20”“医20”等措施，助力企业发展。动态更新“小升规”企业培育库，扶持中小微企业发展，推动规模扩大、升规纳统。支持企业发掘、培育品牌内涵，结合“好品山东”公共品牌建设，打造一批具有显著影响力的知名品牌。力争全区产值过亿元企业超过55家，过10亿元企业超过10家，新增规上工业企业30家以上。按照“专精特新-小巨人-单项冠军”梯次培育体系，持续推动创新型企业提档晋级，2023年力争新认定省级创新型中小企业、“专精特新”、“单项冠军”企业20家以上。（牵头单位：区工信局；参与单位：区市场监管局）

4.抓好抓实重大项目建设。聚焦重大战略、新兴产业、重点领域，滚动接续实施省市县三级重点项目，积蓄投资增长后劲。全力推动美华国金、耀诚机械、盛阳不锈钢智造产业园、500万件新能源汽车配件、招商陆海、佳之善产业园等项目加快建设。抢抓国家发展战略机遇，积极融入区域发展布局，力争更多新业态、新产业项目纳入省市盘子。（牵头单位：区发改局、区工信局）

5.聚力招大引强。深入开展“招商引资和项目建设攻坚年”活动，坚持“实、好、多、快”标准，在“招大引强、招先引优、招新引特”上下功夫，突出“含金量、含新量、含绿量”，强化“服务+考核”机制，招引一批世界500强、中国500强和行业头部制造业企业。力争招引过亿元项目40个、过10亿元项目8个，50亿元、100亿元项目有新突破，到位市外资金60亿元。（牵头单位：区投促中心；参与单位：各产业专班）

6.持续加大技改力度。开展新一轮企业技术改造提级行动，用足用好技改专项政策，滚动实施更高层次“百企百项”技改工程，按照“四个一批”思路，健全充实技改项目库，力争列入省级重点项目10个以上，技改投资增长20%以上。（牵头单位：区工信局；参与单位：各产业专班，各街镇）

7.强化数字赋能。发挥华为（罗庄）工业智能创新中心作用，抓好企业数字化转型，支持企业加快研发设计、经营管理、生产制造等环节数字化转型、智能化改造，提升工业设计能力，引导企业参加“市长杯”“省长杯”和中国优秀工业设计奖等活动，推动制造业企业由OEM向ODM、OBM乃至OSM迈进。新增4家国家两化融合贯标认证企业，新增市级以上智能工厂、数字化车间、智能制造场景3个以上。（牵头单位：区工信局）

8.精准管控“两高”行业。坚决遏制“两高”项目盲目发展，新建“两高”项目必须符合国家产业政策，严格落实产能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放等减量替代。有序推动落后产能淘汰工作。（牵头单位：区发改局、区工信局、罗庄生态环境分局、区行政审批局）

9.加大金融助企力度。鼓励金融机构开展环境权益、生态产品价值实现、绿色消费信贷等金融创新，扩大绿色贷款规模。推动符合条件的绿色产业企业上市，支持企业和金融机构发行绿色债券、可持续发展挂钩债券、转型债券。探索建立绿色低碳领域基金，支持绿色低碳产业发展。加强政银企合作，加大金融对先进工业的支持力度，新增担保额1.5亿元以上。（牵头单位：区金融局、区财政局；参与单位：区工信局、区发改局等）

10.发展总部经济。大力培育总部经济，鼓励支持罗欣总部企业布局省内外分支机构。积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区央企、省企以及各类世界500强企业，引进行业头部企业总部、区域总部或职能总部。（牵头单位：总部经济专班；参与单位：区发改局、区工信局、区商务局、区投促中心）

二、打造科技创新高地

11.深化产学研协同创新。坚持以教育、科技、人才创新引领全方位创新，开展众创空间、孵化载体扩规提质行动，加快构建“众创空间-孵化器-加速器-科技园区”接力式科技孵化链条，支持启迪之星创建省级孵化载体。力争研发投入强度达到2.1%，超过9亿元。（牵头单位：区科技局；参与单位：区教体局、区人社局、区发改局、区工信局、区财政局）

12.完善实验室体系。抢抓国家和省实验室体系重组机遇，统筹推进国家、省实验室和重点实验室建设。支持罗欣药业、华盛药械省级重点实验室重组，加快沂蒙山实验室建设，支持裕欣药业申报省级重点实验室，新建市级及以上重点实验室2家。（牵头单位：区科技局）

13.加强创新平台建设。积极申报省级以上产业创新中心、企业技术中心和工程研究中心，推动利信铝业争创省级企业技术中心。力争不锈钢新材料、机械装备、医养健康优势产业列入山东省制造业创新中心重点建设领域，推荐优势骨干龙头企业参与山东省制造业创新中心备案建设。积极申报省“一企一技术”研发中心，力争年内新增省“一企一技术”研发中心3家。（牵头单位：区发改局、区工信局、区科技局）

14.推进关键核心技术攻关。围绕不锈钢新材料、机械装备、医养健康等领域，采取“揭榜挂帅”“赛马制”等形式，组织实施重大科技项目攻关。实施国产化替代科技攻坚行动，力争突破“卡脖子”关键技术2项以上。依托山东省技术创新项目平台，做好企业创新项目立项研发，鼓励企业通过项目研发明确产学研合作切入点，提高产学研合作针对性、成功率，力争2023年列入山东省技术创新项目5项以上。（牵头单位：区科技局、区工信局）

15.强化科技型企业培育。构建“初创型企业-科技型中小企业-高新技术企业-创新型领军企业”梯队，高新技术企业达到110家，科技型中小企业120家以上。（牵头单位：区科技局）

16.培育引进创新人才。立足产业基础，建设产才融合的孵化器、产业园，培育科技型企业，打造一批人才集聚高地。加大高层次人才自主培养力度，积极推荐优秀人才申报国家级和省市级重点人才工程，做好泰山学者、泰山领军人才项目推荐申报工作。实施“青年人才创业齐鲁”行动计划、青年人才集聚专项行动，力争吸引集聚青年人才2000名，培育引进有重要影响力的领军人才2人。（牵头单位：区委组织部、区科技局、区人社局）

三、坚定落实乡村振兴先行战略

17.扛牢粮食安全政治责任。落实最严格耕地保护制度，以永久基本农田粮食生产功能区为重点，实施高标准农田提升工程，推进整个区域建设，新改建高标准农田2万亩，发展高效节水灌溉，确保粮食播种面积、产能稳定。（牵头单位：区农业农村局、区自然资源局）

18.推动农业链条化发展。做强花木、预制菜、粮油产业等优势集群，到2023年底，规模以上农产品加工企业达到30家，新增市级以上农业产业化龙头企业5家。聚焦“土特产”“深加工”，开发农业产业新功能，打造一批“土特产”品牌。积极推进省级以上农业产业强镇、省级乡土产业名品村建设。高质量推进罗庄普惠金融服务支持乡村振兴建设。（牵头单位：区农业农村局；参与单位：区发改局、区住建局、区金融局、各街镇）

19.实施“四雁工程”。完善农村带头人“选育管用”机制，队伍素质不断提升，结构明显优化。全区新吸引归雁人才70名，新培养种养能手、文化人才、能工巧匠鸿雁人才60名。区级以上示范家庭农场、农民合作社达到70家。推行乡村振兴合伙人制度，开展“万企兴万村”和村集体经济提质增效行动，争取70%的行政村收入达到20万元。（牵头单位：区委组织部、区委统战部、区委农办、区农业农村局、区人社局、区工商联）

四、深度推动区域协同发展

20.主动对接重大区域战略。积极融入全国全省区域布局，紧抓沂蒙革命老区高质量发展重大战略机遇，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、鲁南经济圈，谋划实施一批区域合作重大事项、重大工程、重大项目。深入实施城镇扩能提质战略，围绕公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等设施提质增效，加快沂堂镇市级重点规划镇建设，统筹推进罗庄街道、盛庄街道两个区级重点镇建设。（牵头单位：区发改局）

21.融入“一带一路”建设。认真落实《落实<区域经济全面经济伙伴关系协定>先期行动计划》，积极拓展数字经济、数字金融、服务贸易、文化贸易等领域合作。用好“选择山东”云平台，积极参加跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、山东与世界500强连线、中国企业论坛等重点活动，组织企业参加RCEP区域（山东）进口博览会等重要展会。（牵头单位：区发改局、区商务局、罗庄商城管委会；参与单位：区市场监管局、区财政局）

五、积极释放内需潜力

22.充分激发消费市场潜力。大力实施“临沂消费提振年”行动，推动重点消费暖流、文旅消费引流、中高端消费回流、新兴消费强流“四流汇聚”。深入落实省关于支持商贸物流行业促进居民消费的十条措施，持续增强消费供给，扩大汽车等大宗消费，支持新能源汽车消费，便利二手车交易。引导居民消费方式向绿色、健康、安全转变，培育新型消费，提升传统消费，适当增加公共消费。促进绿色智能家电消费，开展家电“以旧换新”活动。（牵头单位：区商务局、罗庄商城管委会；参与单位：区文旅局、区农业农村局、区市场监管局）

23.积极开拓城乡消费市场。大力培育楼宇经济、品牌经济等新业态，打造各具特色的时尚步行街、智慧商圈。加快环球港商业综合体建设，吸引一批知名品牌建立首店、旗舰店、概念店、体验店，规范发展夜间经济、市集经济、假日经济等多种消费业态，打造临沂南部新型商圈。加强街镇商贸中心和物流配送中心等基础设施建设，丰富适合农村消费的商品和服务供给。（牵头单位：区商务局；参与单位：区发改局、区投促中心、区自然资源局）

24.加快推动商城建设。围绕“四个商城”建设，按照“七个一”发展思路，做大做强“五大商圈”，全力融入临沂“商仓流园展”一体化发展。推进花木产业做大做强、汽车销售产业提档升级、粮油市场转型发展、陶瓷产业向新向优。建成申通快递分拨中心、东森智慧仓储等项目，推动一批智能供应链项目落地。壮大地产品制造业，加快建设地产品加工园区。以旭兴科技、麦粒电子商务等项目为引领，持续推进“电商+”战略，探索“垂直电商平台+实体市场+地产品供应基地”模式，做大做强国华新城直播基地、满天星直播城。（牵头单位：罗庄商城管委会；参与单位：区发改局、区市场监管局、区商务局、区农业农村局、区文旅局）

25.加快交通、水利等基础设施建设。完善四通八达公路网，加快繁忙路段升级改造，实施G327连固线临沭蛟龙至兰陵神山段改进工程等普通国省道品质提升工程，提升低等路、改造瓶颈路，加快推进三级及以下公路升级改造。做好京沪高铁二通道、临徐高速罗庄段建设工作；推进“四好农村路”提质增效，实现自然村全部通硬化路。新改建农村公路15公里，实施路面改善工程80公里，实施村道安防工程30公里。统筹水资源配置与水生态保护。做好黄山水利枢纽工程基础工作，加快推进沿陷泥河引调水工程建设，提前规划陷泥河流域湿地保护和修复工程。（牵头单位：区水务局、罗庄交通分局、罗庄公路中心；参与单位：区发改局、区财政局、区自然资源局）

26.推进新型信息基础设施建设。加快5G、千兆光网、数据中心等规模化应用，全面落实5G“百城万站”“百企千例”行动，新建、改造5G基站344个，基本实现重点企业、产业园区、商务楼宇等场所5G全覆盖。（牵头单位：区工信局、区大数据局）

27.有序推进城市更新行动。提速城镇老旧小区改造，加快7个棚改项目建设，完成10个老旧小区改造。（牵头单位：区住建局；参与单位：区发改局、区财政局）

28.大力提升城市管理品质。强化新版智慧城市指标落实，推进智慧社区建设步伐，推动政务服务、教育服务、医疗服务、养老服务等领域智慧应用场景深度覆盖，建设10个以上智慧社区。新建口袋公园50个，新建城市绿道10公里。开展城区环卫保洁和园林绿化精细化管理双提升行动，全面推行生活垃圾分类，实现140个小区、7.6万户群众全覆盖。实施中心城区道路提升改造，推动黑臭水体动态清零，新增“三供一排”管网110公里。（牵头单位：区大数据局、区住建局、区综合执法局；参与单位：区发改局）

六、扎实推进降碳减污扩绿增长

29.大力发展可再生能源。深入推进能源革命，促进能源绿色低碳发展。因地制宜推动新能源多元协同发展，提升新能源装机比重。有序发展光伏发电，优先发展分布式光伏。积极推进氢能开发利用，加快推进氢装上阵（临沂）碳中和物联产业园建设，推广独立式或混合式加氢站和燃料电池汽车，引导氢能在物流业试点应用。新能源及可再生能源发电装机达到29万千瓦。（牵头单位：区发改局）

30.优化煤电产业结构。以供给侧结构性改革为主线，大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，统筹推进高效煤电机组建设和小煤电机组关停整合、上大压小，保障电力热力稳定可靠衔接，有序实施减量替代，合理控制煤炭消费增长，提升全区电力安全保障和绿色低碳发展水平。加快恒新2×350MW热电联产项目建设，有序关停30万千瓦以下低效煤电机组。（牵头单位：区发改局）

31.加快新型电力系统建设。提升电网智能化水平，因地制宜建设多能协调互补的“源网荷储一体化”智慧能源系统或区域能源管理系统。加快推动储能参与电网调峰，积极推广风光+储能、风光+储能+充电桩、风光+储能+制氢等技术融合场景应用。新增集中式风电、光伏项目按要求配建或租赁储能设施。（牵头单位：区发改局、罗庄供电中心）

32.加快构建国土空间保护开发新格局。落实主体功能区战略和制度，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。落实上位国土空间总体规划，编制实施分区规划及乡镇国土空间规划，整体谋划全区国土空间开发保护总体格局，精准对接“三区三线”划定成果，合理确定农业、生态、城镇等功能空间。（牵头单位：区自然资源局）

33.扎实开展绿色低碳转型行动。落实国家鼓励可再生能源消费政策，抓好煤炭清洁高效利用。加快热源优化和铁路专用线“进企入园”，统筹有机废弃物资源化利用、新能源产业发展及新型储能电站建设，推进生态工业园区建设。做好新能源汽车推广应用的宣传协调，推广使用新能源车辆，提升纯电动汽车在新销售车辆的比重和公共领域占有率。实施全面节约战略，开展城区绿化和环境卫生“双提升”行动，抓好垃圾分类处置。抓好中央和省生态环境保护督察问题整改。全面实行排污许可制，加快推进排污权市场化交易。（牵头单位：区工信局、区发改局、区住建局、区综合执法局；参与单位：区自然资源局、罗庄生态环境分局）

34.深入打好污染防治攻坚战。推动精准治污减污，深入打好三大攻坚战，开展重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚行动，推进清洁取暖改造，开展移动源综合治理，加强扬尘污染管控。做好水环境、水生态、水资源“三水”统筹，国省控断面水质、集中式饮用水水源地水质达标率100%。重点建设用地安全利用有效保障，土壤环境质量总体保持稳定，医疗废物100%安全处置。（牵头单位：罗庄生态环境分局；参与单位：区发改局、区工信局、罗庄交警大队、区住建局、区财政局、区自然资源局、区综合执法局、罗庄交通分局、区农业农村局、区应急局、区水务局、区科技局）

35.强化生态建设和修复。高质量完成沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。加快罗庄区南涑河流域生态治理、武河湿地公园生态修复工程建设。因地制宜开展重要湿地、重要河湖、城市河流等保护和修复工程，提升生态系统质量和稳定性。到2023年底，全区湿地保护率达到30%以上。（牵头单位：区自然资源局、罗庄生态环境分局、武河湿地管委会；参与单位：区水务局、罗开控股集团）

36.强化水资源刚性约束。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，打好深度节水控水攻坚战。严格用水总量强度“双控”制度，持续加强地下水管理和保护，抓好水土流失综合治理。按照国家和省市部署要求，探索研究水资源刚性约束制度体系，根据市下达我区年用水总量，科学合理利用，完善指标体系。建设节水型社会，坚决抵制不合理用水需求，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。（牵头单位：区水务局；参与单位：罗庄生态环境分局、区工信局、区综合执法局、区行政审批局）

37.大力发展绿色建筑。认真贯彻落实绿色建筑全面推广政策，实行统一管理、分级实施的星级绿色建筑标识管理模式，引导发展高星级绿色建筑。2023年全区新增绿色建筑60万平方米以上，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到95%以上。城镇新建民用建筑严格执行国家、省居住建筑、公共建筑节能设计标准，进一步提升建筑能效水平。（牵头单位：区住建局）

38.积极构建绿色制造体系。评选市级以上绿色工厂5家，创建1个绿色工业园区，引导有条件的企业创建绿色供应链管理企业，鼓励开发一批绿色设计产品。开展重点用能企业节能监察，组织节能诊断服务。引导重点领域企业实施“能效”“水效”对标，按照省、市统一部署开展工业废水循环利用试点工作。（牵头单位：区工信局）

39.强化工业资源综合利用。积极申报国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录遴选工作，推广应用一批工业资源综合利用先进适用技术装备。指导有条件的企业纳入工信部再生资源综合利用行业规范公告。（牵头单位：区工信局）

40.推进城市排水“两清零、一提标”。加快整区制雨污合流管网清零，对完成整治的城区建成区黑臭水体巩固整治成效，对新排查出的城区黑臭水体即知即改、动态清零，通过工艺改造等方式加快城区污水处理厂提标。完成市政合流制管网改造39公里。（牵头单位：区住建局，参与单位：区综合执法局）

七、全面深化改革开放

41.深化“放管服”改革。开展“营商环境建设年”活动，依法保护民营企业产权和企业家权益。深化审批改革，优化涉企服务，实行部门帮办代办，推动政策直达快享。按照省、市部署安排，适时组织编制行政许可事项实施规范，实现同一行政许可事项在市域内同标准、无差别办理。推进“双随机、一公开”监管、信用监管，健全完善新产业新业态新模式监管。加大证明事项清理力度，深化“无证明城市”3.0建设。深化“双全双百”工程，推进“一件事一次办”，用好“爱山东”政务服务平台，深化网厅融合。（牵头单位：区政府办、区委编办、区司法局、区行政审批局、区市场监管局、区大数据局）

42.激发市场主体活力。推动国有企业强化战略资源整合能力，引进一批高素质专业化的高层次人才，鼓励有条件的企业开展中长期激励试点工作。完善中小微企业纾困机制，支持民营经济高质量发展，2023年新增市场主体1万户。（牵头单位：区财政局、区工信局、区市场监管局、区行政审批局）

43.推动园区提档升级。加快罗庄经开区“一心一带四片区”规划编制，为园区画好“成长坐标”。完善“七通一平”基础设施配套，加快污水处理厂项目建设，提升园区承载能力。探索实施“飞地经济”，落实“招落分离”，原则上投资1亿元以上项目全部进群入园。按照“链主企业启动、招引龙头带动、国有平台互动、中小企业联动、一园一策推动”建园模式，推动经济开发区聚势发展。（牵头单位：罗庄经济开发区；参与单位：罗开控股集团、各产业专班、各街镇）

44.推进出口提质增效。围绕骨干企业、特色产业和重点国别搭建市场开拓平台，“一企一策”推动“瞪羚”、“专精特新”及制造业单项冠军等高成长型出口潜力企业开拓国际市场，“一业一策”推动节能环保装备、绿色化工等机电高新技术产品扩大国际市场份额，引导工程机械、劳动密集型产品等优势产业积极开拓新兴市场。推进落实《区域全面经济伙伴关系协定》先期行动计划。（牵头单位：区商务局）

45.优化进口商品结构。落实《山东省推动进口贸易高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，加大关键技术、重要设备及零部件进口贴息力度，助力产业转型升级。稳步扩大重要资源能源型商品及民生消费品进口。（牵头单位：区商务局）

46.提升跨境电商发展质效。落实《山东省跨境电商跃升发展三年行动计划（2023-2025年）》，加快跨境电商主体培育，积极引进外贸综合服务企业，扎实推进跨境电商综试区建设，培育1处跨境电商产业园。在重点海外仓布局建设“山东品牌商品展示中心”，通过“前展后仓”模式深度拓展国际市场。积极组织企业参加黄河流域跨境电商博览会、山东跨境电商生态大会、中国（山东）跨境电商交易博览会。（牵头单位：区商务局）

47.优化提升外资企业服务。保障外商投资企业依法依规平等享受国家、省、市产业发展和区域发展等支持政策。落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。用好“山东省稳外贸稳外资服务平台”，落实项目用地、能耗、环保等政策支持，及时协调解决物流、用工、人员出入境等方面的困难问题，持续优化外商投资环境。（牵头单位：区商务局）

48.加快培育跨国公司。实施“境外经贸合作区+”行动，推动境外经贸合作区与海外仓、跨境电商等新业态融合发展。积极落实全省对非经贸合作三年行动计划重点国别方案，务实扩大对非经贸规模。积极打造本土跨国公司，鼓励龙头企业开展跨国并购和绿地投资，优化配置全球资源要素，鼓励跨国并购带动技术、资金、人才等要素回归集聚发展。提升开放平台，到2023年底，培育1家本土跨国公司。（牵头单位：区商务局、区财政局、罗庄商城管委会；参与单位：区发改局、区自然资源局、罗庄交通分局、区市场监管局等）

八、繁荣发展文化事业产业

49.传承弘扬沂蒙精神。围绕“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”基本内涵，挖掘阐释沂蒙精神核心要义、时代价值，聚焦罗庄高质量发展生动实践，转化为推动经济社会高质量发展的强大精神动力。把弘扬沂蒙精神与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，常态化开展践行沂蒙精神好干部、好少年等评选，培树更多的先进典型。挖掘企业家践行沂蒙精神的故事，弘扬罗庄区企业家精神。加大践行沂蒙精神阵地建设，创作推出一批文艺精品，探索创新表现沂蒙精神题材的新形式、新载体。推动沂蒙精神进机关、进党校、进社区、进企业、进校园，教育引导党员干部群众感党恩、听党话、跟党走。（牵头单位：区委组织部、区委宣传部、区文旅局；参与单位：区委党校、区教体局、区委区直机关工委、区总工会）

50.实施文明创建工程。推动城乡精神文明建设融合发展，深入开展群众性精神文明创建。实施文明风尚行动，深化移风易俗，大力推进乡村文化振兴。争创市级文明村镇3个、市级文明单位4个、市级文明校园2所。深入开展“颜值小巷”“诚信市场”“微笑窗口”等群众性精神文明创建活动。组织开展文明餐桌、文明出行、文明旅游等系列文明风尚行动。加强道德典型选树宣传，完善“罗庄好人”评选机制，拓展好人评选村、镇、县、市四级联动、梯次推进的工作格局。新评选罗庄好人150名、罗庄区道德模范15名。（牵头单位：区委宣传部）

51.深化拓展新时代文明实践中心建设。推动“五有”标准全覆盖，推动新文明实践中心（所、站）提质扩面、提档升级。持续深化文明实践志愿服务，推动志愿服务精准化、规范化、专业化、品牌化发展，在全区推广使用“志愿山东”平台。大力倡树新时代美德健康生活方式，形成良好社会风尚。（牵头单位：区委宣传部）

52.优化公共文化服务供给。开展文化惠民攻坚行动，探索新时代“两创”协同创新工作机制。对区级文化中心提档升级，完善区图书馆、区文化馆功能布局，做好场馆设施建设。强化文化阵地作用发挥，规范做好“一村一年一场戏”和公益电影放映下乡演出。扎实推进应急广播体系、乡镇数字影院等设施建设。（牵头单位：区委宣传部、区文旅局；参与单位：区住建局、区自然资源局）

53.推动文旅融合发展。用好全国红色旅游融合发展试点机遇，培育房车露营、创意农业、非遗手造等新业态，新打造精品民宿1个以上，聚力发展民宿产业，全力打造“城南乡舍”区域民宿品牌，培育省级景化村庄1-2个。加快推进罗庄公社、国华·好客欢乐城、湖南崖文旅综合体等项目建设，积极争创文旅产业发展示范点，打造罗庄文化旅游新地标。推进“山东手造·罗庄好品”工程，抓好国华展销中心平台建设，积极发展文化创意产业，力争年底创建省内知名品牌1-2个，市内知名品牌不少于3个。（牵头单位：区委宣传部、区文旅局）

54.加强文艺精品创作提升。牢记弘扬沂蒙精神使命，开展文艺精品创作攻坚行动。扎实开展“我们的中国梦—文化进万家”等活动，推出一批主题性强、群众喜爱的文艺作品。举办美术、书法、摄影等系列主题创作展。突出精品特色，积极开展沉浸式情景小剧创作。挖掘文艺创作人才，组织开展罗庄文艺奖评选，择优推报沂蒙文艺奖、泰山文艺奖评选。（牵头单位：区委宣传部、区文旅局）

55.加强文化遗产保护传承。深入实施大遗址保护工程，积极申报重点文物保护单位，实施一批文保单位保护修缮工程。全力做好鲁南战役指挥部旧址、临郯青年救国团旧址、中共临西工委临西办事处旧址、东为儿桥大刀会抗战旧址、八路军临郯独立团成立旧址等革命旧址保护工作。开展非遗抢救性保护，完善非遗名录，培育打造非遗工坊。（牵头单位：区委宣传部、区文旅局）

56.不断提升城市品牌形象。设计罗庄文旅宣传标识，打造罗庄文旅代表性人物IP，推出罗庄文旅休闲游、工业怀旧游、红色研学游、田园乡村周边游、自然户外探索游等5条特色旅游线路，塑造“匠心田园·活力罗庄”品牌形象。加强与兰山区、河东区、兰陵县、临沭县等周边地区的资源共享与推广，深化与京津冀、长三角、淮海经济区及省内重点客源地区的交流合作，叫响罗庄文旅品牌。（牵头单位：区文旅局；参与单位：区委宣传部）

57.建强全媒体传播矩阵。完善宣传机制，落实上级宣传要求，统筹全区各街镇各部门宣传力量，建立以新媒体生产传播为主的全媒体发布机制。培育自媒体“网络大V”，壮大各行业和部门网评员队伍。深化媒体融合，用好“12345·罗庄首发”，加强与社会综合治理、政务服务、智慧城市、民生服务热线等平台数据的对接。（牵头单位：区委宣传部、区委网信办、区文旅局）

九、扎实推进共同富裕

58.落实推进共同富裕顶层设计。积极落实省市推进共同富裕行动纲领和目标体系，明确共同富裕的方向、目标、重点任务、路径方法和政策措施。开展就业创业促进行动，新增城镇就业5200人，发放创业担保贷款0.6亿元。（牵头单位：区发改局、区人社局）

59.推动基础教育高质量发展。大力推进乡村教育振兴先行区建设，持续实施教育强镇筑基行动，积极争创省市试点。扩大优质教育资源辐射面，加强基础教育集团化、联盟化建设和学校结对协作，教育强校扩优行动中小学覆盖率达到40%以上。持续扩增教育资源，规划建设中小学幼儿园2处、新增学位6800个。推进特殊教育适宜融合发展。（牵头单位：区教体局）

60.创新职业教育发展模式。落实临沂职业教育三年攻坚计划，加快推进临沂职业学院新校区项目建设。出台专业优化建设方案，制定重点专业人才培养方案，实施“百名沂蒙工匠后备人才培育工程”，遴选10名优秀职业院校技能型人才。积极参加市域人才供需暨产教融合对话会，引导企业参加校企合作。细化“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策措施，激发企业参与动力，年内新培育市级产教融合型企业2家以上。（牵头单位：区教体局；参与单位：区委编办、区人社局、区财政局、区发改局、区工信局、区自然资源局、区税务局）

61.推动低保扩围增效。完善城乡低保准入和家庭经济状况评估认定条件。健全进一步做好低保等社会救助兜底保障工作、因病致贫重病患者认定等政策措施。落实困难群众救助保障标准动态调整机制，将城乡低保标准提高5%以上，有序缩小城乡救助标准差距，争取城乡低保标准差距缩小到1.28:1。（牵头单位：区民政局）

62.完善兜底性养老服务。实施特殊困难老年人家庭适老化改造，完成特殊困难老年人家庭适老化改造300户。以重残、失能、留守等特殊困难老年人为重点，建立特殊困难老年人探访关爱制度，特殊困难老年人月探访率达到100%。实行残疾人之家“如康家园”星级管理，农村幸福院规范化运营率超过60%。（牵头单位：区民政局、区残联）

63.推进优质医疗资源扩容升级。加快推进罗庄区人民医院项目建设，深入推进医联体、医共体建设，完善罗庄区智慧医疗平台（二期）功能，推进“互联网+医疗健康”便民惠民服务。加快推进罗庄区疾控中心项目建设，完善传染性疾病医疗救治体系。积极开展国家、省级区域医疗中心建设，加强国家、省级临床重点专科建设，改善优生优育服务。（牵头单位：区卫健局）

十、筑牢安全发展底线

64.着力抓好疫情防控和医疗救治。做好各类传染病应对，强化群众防护知识普及、疫苗接种、就医用药保障、医疗救治服务和农村地区防控，重点抓好老年人和患有基础性疾病群体的健康管理，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少对经济社会发展的影响。（牵头单位：区卫健局）

65.着力抓实安全生产。加强安全生产标准化建设，严格执行企业责任事故“四项制度”，坚决防范遏制较大及以上事故发生。强化食品药品全链条风险管控，保障群众“舌尖上的安全”。统筹做好防汛抗旱、地震、人防、消防等工作，加快提高防灾减灾和应急处变水平。（牵头单位：区安委会；参与单位：区安委会各成员单位）

66.着力稳金融防风险。发挥省“金安工程”平台预警作用，加强重点企业流动性、互联网金融、非法集资等领域动态监测、及时识别和主动防控。坚持“一企一策”制定风险化解方案，加快重点企业风险化解进程。有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。支持推动解决“执行难”问题。健全政府债务风险预警机制。（牵头单位：区金融局、区财政局；参与单位：罗庄公安分局、区法院等）

十一、组织实施

67.加强组织领导。深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展领导小组加强对绿色低碳高质量发展的统筹协调，各有关部门各司其职，完善政策，加强指导。构建统分结合、权责明确、运转高效的协同推进体系，进一步创新机制、细化举措，确保各项工作顺利开展。

68.完善工作机制。按照工作项目化、项目清单化、责任实效化的要求，建立工作台账，定期调度推进，确保重大政策落细、重点任务落实、重大项目落地。建立问题发现、协调、解决、反馈闭环管理机制，及时研究解决工作中遇到的困难问题。

69.强化督导检查。构建监测、评估、督查、考核闭环工作链条，建立工作推进统计评价体系、目标指标体系，加强全过程全方位监督检查，用好用活检查考核结果，充分发挥激励约束作用，对推动力度大、成效明显的街镇和部门，给予相关支持；对工作推进不力的，依法依纪追责问责。

一、制定背景

2022年8月，《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）印发，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命。11月-12月，省委、省政府召开了全省深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展动员大会、印发了《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》（鲁发〔2022〕19号），对先行区建设工作进行了全面部署。2023年1月19日，省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》（鲁政办字〔2023〕5号）。2023年5月21日，市政府印发《临沂市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》。

二、制定依据

依据《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》（鲁发〔2022〕19号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》（鲁政办字〔2023〕5号）、《临沂市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025）》（临发〔2023〕8号）等有关文件等相关规定，参照《临沂市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》（临政办字〔2023〕33号）制定。

三、出台目的和意义

《2023年重点工作任务》是对《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》《临沂市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》的贯彻落实，是《罗庄区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划》的年度任务分解，是对2023年我区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的重点任务的全面部署，明确了责任部门、推进措施，有利于我区加快推动新旧动能转换，实现绿色低碳高质量发展，建成富强精美现代化新罗庄。

四、涉及重要举措

《2023年重点工作任务》共分为11部分69条，第一至十部分为重点任务：

一是培育现代产业体系，培优筑强优势产业，实施产业链升级行动，梯度培育优质企业，抓好抓实重大项目建设，聚力招大引强，持续加大技改力度，强化数字赋能，精准管控“两高”行业，加大金融助企力度，发展总部经济等。

二是打造科技创新高地，深化产学研协同创新，完善实验室体系，加强创新平台建设，推进关键核心技术攻关，强化科技型企业培育，培育引进创新人才等。

三是坚定落实乡村振兴先行战略，扛牢粮食安全政治责任，推动农业链条化发展，实施“四雁工程”等。

四是深度推动区域协同发展，主动对接重大区域战略，融入“一带一路”建设等。

五是积极释放内需潜力，充分激发消费市场潜力，积极开拓城乡消费市场，加快推动商城建设，加快交通、水利基础设施建设，推进新型信息基础设施建设，有序推进城市更新行动，大力提升城市管理品质等。

六是扎实推进降碳减污扩绿增长，大力发展可再生能源，优化煤电产业结构，加快新型电力系统建设，加快构建国土空间保护开发新格局，扎实开展绿色低碳转型行动，深入打好污染防治攻坚战，强化生态建设和修复，强化水资源刚性约束，大力发展绿色建筑，积极构建绿色制造体系，强化工业资源综合利用，推进城市排水“两清零、一提标”等。

七是全面深化改革开放，深化“放管服”改革，激发市场主体活力，推动园区提档升级，推进出口提质增效，优化进口商品结构，提升跨境电商发展质效，优化提升外资企业服务，加快培育跨国公司等。

八是繁荣发展文化事业产业，传承弘扬沂蒙精神，实施文明创建工程，深化拓展新时代文明实践中心建设，优化公共文化服务供给，推动文旅融合发展，加强文艺精品创作提升，加强文化遗产保护传承，不断提升城市品牌形象，建强全媒体传播矩阵等。

九是扎实推进共同富裕，落实推进共同富裕顶层设计，推动基础教育高质量发展，创新职业教育发展模式，推动低保扩围增效，完善兜底性养老服务，推进优质医疗资源扩容升级等。

十是筑牢安全发展底线，着力抓好疫情防控和医疗救治，着力抓实安全生产，着力稳金融防风险等。

第十一部分是组织实施的保障措施，加强组织领导，完善工作机制，强化督导检查。

为认真贯彻落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》（鲁发〔2022〕19号）、《临沂市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025）》（临发〔2023〕8号）等工作部署要求，参照《临沂市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》，结合罗庄区实际情况，制定《罗庄区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》。