一、起草背景和过程

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。今年省委经济工作会议提出，“在强化民生保障改善上聚焦用力。滚动实施20项民生实事，不断增进民生福祉”。省政府工作报告指出，“办好20项重点民生实事，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感”，并就促进高质量充分就业、推动教育优质均衡发展、完善医疗服务体系、优化养老托育服务、提升社会保障水平等工作作出部署。市政府工作报告中指出，要“以群众普遍有感有得为引领，持续增进民生福祉”。区政府工作报告中强调，要“聚势在民生保障上展现新作为。越是困难，越要高度关注安危冷暖，用心用情用力解决群众急难愁盼，努力把‘实事清单’变成‘惠民答卷’”。

区委、区政府高度重视保障和改善民生工作，从2019年起，按照省市工作安排每年都聚焦群众急难愁盼问题，研究实施20项重点民生实事。区民生办按照区委、区政府部署要求，会同有关部门研究制定了《罗庄区20项重点民生实事2025年度工作方案》（以下简称《工作方案》）。

为更好保障和改善民生，区民生办牵头研究制定了《工作方案》，开展了合法性审查和公平竞争审查。

2024年12月，区民生办牵头启动2025年20项重点民生实事征集工作，本着“尽力而为、量力而行”原则，在广泛征集、充分论证的基础上，根据区委区政府有关工作要求，对项目实施的必要性和可行性逐一分析。同时结合上级民生政策及市直部门年度工作分解任务，与牵头责任部门进行了深入沟通对接，充分征求听取区发改局、区住建局、区教体局、区卫健局、区农业农村局、区医保局、区民政局、区综合执法局、区人社局、区退役局、罗庄供电中心、临沂住房公积金罗庄分中心、罗庄交通分局等部门的意见建议之后，制定《2025年罗庄区重点民生实事工作方案》，并报请区政府第44次常务会议审议通过。

二、主要内容

《方案》主要涉及5个方面20项内容。

（一）就业社保方面（6项任务）。主要包括全年实现城镇新增就业4600人，创设城乡公益性岗位525个，发放创业担保贷款6000万元以上。实施特殊困难老年人家庭适老化改造220户，为全区531名经济困难失能老年人开展居家服务。为260名残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等康复救助服务。为3400名优抚对象落实提高补助待遇标准。落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、困境儿童帮扶等政策，救助困难群众不低于9000人，努力实现社会救助应保尽保、应助尽助。资助6000名以上困难学生，不让学生因家庭经济困难而失学。

（二）医疗服务方面（2项任务）。主要包括建设1处中医医院，改造提升178个薄弱村卫生室，进一步提升基层医疗机构服务能力、诊疗环境和管理水平。按照“知情同意、自愿接种”原则，为符合条件的适龄女孩(七年级女生)开展国产二价HPV疫苗免费接种;为11000名适龄妇女提供宫颈癌、乳腺癌免费检查服务。

（三）人居环境方面（6项任务）。主要包括改造城镇老旧小区2个、192户，实现2000年以前建成的老旧小区全部更新改造。改造农村低收入群体危房30 户。对159个住宅小区增加充电桩、换电柜等充电设施，确保满足居民充电需求。全区新增5个小区供热配套设施，面积64万平方米。完成1个小区、1175户城区供水设施改造提升，实现一户一表。实现全区农村自来水户户通。完成农村电网巩固提升工程5个，解决供配电设施老旧、供电不足问题，提升农村薄弱地区电力保供能力。提升打造人居环境示范村84个，创建2个省级宜居宜业和美乡村，实施村庄道路硬化等基础设施建设项目11个。加强城乡住房保障、建设住宅小区电动自行车充电设施、提升供热保障能力、加强城乡供水保障、实施农村供配电设施改造、推进宜居宜业和美乡村建设等。

（四）交通出行方面（2项任务）。主要包括全区新建改造城区道路5条，农村公路9.5公里、危桥改造1座。全区建设公共停车位500个，进一步缓解停车难问题。

（五）便民服务方面（4项任务）。主要包括调整优化“商转公”房贷。优化商业住房贷款转公积金贷款条件，提高“商转公”贷款额度，推出商转公直转模式，减轻购房者房贷压力。全面落实27项医保经办服务事项“市域通办”政策，打破市域内参保人员参保地与户籍地或居住地不一致的限制，便利企业、群众就近办理医保业务。全区新增燃气用户2500户;更换住宅小区智能物联网燃气表1100户，方便网上充值。组织开展“一村一年一场戏”文化惠民活动，免费送戏下乡139场次，举办各级各类赛事活动100 场次;新建城市书房、街镇体育场馆、村居健身广场16处。

三、亮点事项

一、统筹推进重点群体就业

就业是最大的民生，多措并举做好重点群体就业工作，努力实现高质量充分就业，不仅是高质量发展的重要内容，也是新时代不断满足人民对美好生活需要的具体体现，对稳定就业大盘、兜牢民生底线具有重要意义。区人社部门加大就业创业扶持政策落实力度，大力挖掘就业岗位，搭建供需平台，全年实现城镇新增就业6085人，完成创设城乡公益性岗位557人。

同时，严格执行国家及省、市出台的创业担保贷款各项政策，加强政银合作，建立服务长效机制，加大创业担保贷款的发放力度，累计发放贷款534笔5.49亿元；直接扶持创业带动就业4600余人，更好的发挥了创业带动就业重要作用。

二、落实困难学生资助

为深入落实全区教育均衡发展保障机制，切实体现政府对贫困家庭学生的亲切关怀；推进全区各级各类教育持续健康协调发展，积极对上沟通，筹措资金，确保各类助学金及时发放，不让学生因家庭经济困难而失学。

根据各级文件及政策要求，2025年全区学校共资助学生12122人次，其中高中2540人次，义务教育6449人次，学前1505人次，中职1628人次。区财政局拨付“学前教育助学金”“义务教育阶段困难学生生活补助”“高中教育助学金”“高中教育建档立卡免学费”和“中职助学金”等各项资金共计772.4万元，

三、丰富群众文体生活

为进一步丰富群众文体生活，区教体局和文旅局各司其职，多措并举，取得了明显成效。今年以来，已完成14处全民健身广场建设，成功举办区乡村振兴足球赛、区篮球联赛、社区运动会等各级各类赛事111场次。采用政府购买服务方式，委托第三方对“一村一年一场戏”文化惠民演出进行规范化管理，已经完成演出139场次。其中，工人文化宫职工书屋和顾里书院被临沂市文化和旅游局评为第二批“琅琊书房”，6处特色阅读空间被评为“琅琊书房·悦读驿站”。