致公党罗庄支部：
您（们）提出的《关于加大农村宅基地和闲置住宅盘活利用的提案》收悉，现答复如下：
一、工作开展情况及取得成效
近年来，区自然资源局深入贯彻落实乡村振兴战略，积极探索农村宅基地和闲置住宅盘活利用的有效路径，取得了显著成效。
（一）土地资源利用。2024年，区自然资源局在乡村振兴战略的指引下，稳妥有序地盘活农村空闲土地，优先保障乡村振兴项目用地需求。全区共盘活5个村的闲置宅基地、废弃厂房等，清理出土地650余亩。通过土地用途的科学转换，有效提升了土地资源的利用效率，为乡村振兴项目提供了有力的土地要素保障。
（二）项目带动效应。通过引入优质项目，实现了闲置土地的高效利用，带动了农村经济的快速发展。1.罗庄街道办事处华飞亿家智能制造项目。该项目总投资5亿元，占地183亩，总建筑面积18万平方米。项目的落地不仅盘活了闲置土地资源，还为当地提供了大量就业岗位，推动了区域经济的转型升级。2.傅庄街道办事处双福农业智慧产业园项目。该项目总投资2.2亿元，占地面积190亩。项目建成后，预计可实现年产值3.5亿元，年税收3000万元，提供就业岗位260个以上，为当地村民增收致富提供了新的途径。3.临沂职业学院新校区（高都校区）建设项目。该项目总投资约34亿元，总占地面积约1000亩。主要建设内容包括校企联合实训楼、师生活动中心、公共教学楼、培训会议中心、学生公寓等设施，可满足约1.5万名师生搬迁入驻需求。项目的实施不仅盘活了大面积闲置土地，还为区域教育事业发展注入了新的活力。
（三）经济与社会效益。通过上述项目的实施，我区的农村宅基地和闲置住宅盘活利用工作取得了显著成效。据统计，2024年全区带动周边村民就业人数超过3648人，村集体收入平均增长12%。这些数据充分体现了盘活利用工作的经济和社会效益，为乡村振兴战略的实施提供了有力支撑。
二、主要采取措施
为推动农村宅基地和闲置住宅盘活利用工作，区自然资源局采取了一系列有效措施，取得了阶段性成果。
（一）政策引导与支持。区自然资源局积极响应上级政策，贯彻落实农业农村部、山东省政府关于闲置宅基地盘活利用的相关通知要求。明确各部门职责：
农业农村部门负责农村宅基地改革和管理，建立健全相关管理制度并组织实施，开展宅基地现状和需求统计调查，参与规划编制并指导县级工作；
自然资源部门负责建设用地规模、村庄规划、土地利用年度计划、农用地转用等一系列与土地相关的管理工作，并拥有宅基地历史资料和技术设备；
住建部门负责住房建设和安全、农村建筑工匠管理等工作。各部门协同合作，形成政策保障合力，为农村宅基地和闲置住宅盘活利用工作提供了有力的政策支持。
（二）摸底调查与规划统筹。区自然资源局组织开展农村闲置宅基地摸底清查工作，更新数据，全面掌握闲置宅基地的位置、分布、面积等信息。结合摸底情况，在编制村庄规划时，按照空间留白要求预留建设用地空间，为项目“先建后拆”留“先建”空间。例如，在部分村庄规划中，充分考虑闲置宅基地的利用，将其与村庄整体发展规划相结合，规划出适合发展乡村旅游、特色产业的区域，为后续的盘活利用奠定了坚实基础。
（三）项目引入与示范带动。积极引入社会资本，鼓励企业参与农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用项目。例如，册山街道成功吸引乐畅文化旅游开发公司投资民宿项目，通过示范效应，带动周边村民积极参与。同时，总结推广成功经验，在全区范围内宣传闲置宅基地盘活利用的典型案例，引导更多村庄和村民主动参与到盘活利用工作中来。通过示范带动作用，进一步激发了社会各界参与盘活利用工作的积极性。
三、下步工作打算
（一）强化资金统筹。利用土地政策节余指标换取资金支持，将土地资源优势转化为资金优势，专项用于农村宅基地和闲置住宅盘活利用项目。通过多渠道筹集资金，为农村宅基地和闲置住宅盘活利用工作提供充足的资金保障。
（二）完善政策保障体系。进一步督促各街镇详细摸清闲置宅基地情况，结合当地资源禀赋和发展需求，精准选择盘活利用类型。在新一轮村庄规划编制中，更加科学合理地统筹建设用地规模，优化居民点布局，为闲置宅基地利用提供规划依据。区自然资源局将进一步贯彻落实在村庄规划中预留建设用地空间的政策，保障“先建后拆”项目的顺利实施。
（三）加强宣传与培训。加大对农村宅基地和闲置住宅盘活利用政策的宣传力度，通过广播、新媒体、乡村宣传栏等多种渠道，广泛宣传盘活利用的政策、意义、成功案例和收益模式，提高村民的认知度和参与积极性。通过典型案例的宣传推广，引导更多村庄和村民主动参与到盘活利用工作中来，形成全社会共同参与的良好氛围。
感谢您（们）对罗庄区政府工作的关心支持。我们将继续努力，加大工作力度，进一步推动农村宅基地和闲置住宅盘活利用工作，为乡村振兴战略的实施作出更大贡献。
特此答复。
罗庄区自然资源局
2025年5月30日
