一、方案总体目标

方案明确了两个发展目标，即到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备；优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养育、教育成本显著降低，家庭发展支持体系更加完善，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度；妇幼健康服务能力、家庭发展能力显著提升，优生优育、幼有所育服务与新时代社会主义现代化强区建设水平相适应，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。

二、主要任务和措施

以省市措施为蓝本，结合罗庄实际，方案明确了5项重点任务、17项具体措施。

第一项全面落实三孩生育政策，着重解决体制机制问题。清理和废止计划生育处理处罚相关规范性文件，解决现行政策措施与三孩生育政策冲突的问题。着力加强婴幼儿照护能力提升，构建更加科学全面开放的人口监测分析机制。

第二项提高妇幼健康服务保障水平，着重解决群众在优生方面的顾虑。加强妇幼健康保障能力，持续推进妇幼保健机构建设，充分利用“云上妇幼”信息化平台，夯实区、街（镇）、村三级服务网络，深入开展青春期健康教育、性教育入校园等生殖健康教育活动，规范婚前孕前保健服务，实施母婴安全行动提升计划，健全出生缺陷防治网络，做好新生儿遗传代谢性疾病筛查、听力筛查、眼病筛查、先天性心脏病筛查；推进0-6岁儿童孤独症筛查，促进儿童健康发展等工作。

第三项扩大托育服务供给，着重解决群众在婴幼儿抚养方面的顾虑。一是大力发展3岁以下幼儿托育机构，明确托育收费标准，鼓励托育机构于2025年前积极争创市级示范标准托育机构。市里决定2023年至2025年期间，每年评选不超过15家市级示范标准托育机构，每家给予一次性奖励10万元。考虑区级财政收支状况，未再提出区级奖励事宜。二是发放保育补助。按照市级要求，对托育服务机构按照普惠指导价招收3岁以下幼儿的，区财政依据实际收托数对二孩保育费给予每人每月300元的补助，对三孩保育费给予每人每月400元的补助。三是推进职业院校、家政企业培养托育人才，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度。发展智慧托育等新业态，培育托育服务行业罗庄特色品牌。

第四项营造生育友好环境，着重解决群众生育养育压力。在降低养育成本方面，增加产假、陪产假、育儿假，强化医疗保障；在降低养育成本方面，明确对符合住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量，制定实施差异化的公租房租赁和购买房屋等优惠政策；在降低教育成本方面，持续扩大普惠性学前教育覆盖面，优先保障三孩入普惠性幼儿园，完善义务教育免试就近入学政策，全面开展课后托管服务，减轻家庭负担；同时保障女性就业合法权益。

第五项持续关爱计划生育家庭，重点解决生育政策衔接问题。重申了对全面两孩政策调整前的独生子女家庭、农村计划生育双女家庭、计划生育特殊家庭继续执行各项奖励扶助制度和优惠政策。六十周岁以上老年人患病住院的，给予独生子女每年累计十五日、非独生子女每年累计七日的护理假。对计划生育特殊家庭父母养老服务和人文关怀措施进行了细化。

三、保障措施

方案在厘清党委政府、职能部门管理服务职责的基础上，建立了罗庄区优化生育政策联席会议制度，提出了动员社会力量，加强政府和社会协同治理的作用发挥机制；点明了强化基层基础、促进相关工作融合发展，做好宣传引导、提高群众认可度等提质增效措施。