尊敬的李步明、陈军衔代表：

您们提出的《关于加大对民营企业、小微企业的扶持力度的建议》收悉，现答复如下：

（一）关于进一步减少或减轻对小微企业的执法处罚，变执法检查为帮扶式检查或指导性检查的建议。

1、实施预告式执法检查。制定预告式执法制度，每季度按照企业类别及相关比例，抽取本季度执法检查企业，名单在区政府网站进行公示。向企业下达《执法检查预告通知书》，告知企业检查人员时间、检查内容、检查标准和法律法规依据，给企业留出足够的隐患自查自纠时间。截至目前，一季度预告式执法检查任务已全部完成，二季度预告企业已公示，执法检查工作正在进行中。

2、实施差异化柔性执法。在执法检查过程中，对首次发现的轻微违法行为且没有造成危害后果的，责令企业自主整改，对其进行普法教育，不予行政处罚；对不认真开展整改，违法行为屡禁不止的企业依法给予处罚，做到精准实施处罚。同时未经批准严禁在行业、领域的市场主体采取普遍停产、停业的措施。

3、探索建立远程监管、移动监管等非现场监管方式。目前，区应急局已建成高规格视频系统2套、聚合终端1套、单兵22套、布控球21部、图传设备21套。其中视频监控平台，已安装1万8千余路摄像头，高危企业视频会商系统，可以实现18个高危企业和10家评审部门的远程查看和调度，减少入企次数，避免给企业增加负担。

（二）关于为民营企业营造良好的经营环境的建议。

1、在融资方面。区政府印发了《支持工业经济高质量发展的若干政策措施》，全面助力企业高质量发展，其中包括：加大融资担保支持。设立政府性融资担保公司，降低融资担保费率，担保费率原则上不高于2%。对300万元以下符合条件的企业创业贷款，免收担保费。发挥应急转贷作用。成立企业应急转贷基金，延长中小企业应急转贷基金使用期限，确有需要的，单笔业务可延长至15天。去年在疫情期间，开通应急转贷服务受理“绿色通道”，协调缩短贷款审批时间。在疫情期间，实行转贷费用优惠费率，中小企业应急转贷费率由每日0.08%降至0.06%，有效缓解了企业融资难问题。

2、人才方面。依托启迪之星（临沂）科创大厦，打造科创孵化中心、人才智汇中心、智慧金谷，依托海尔•海创汇新旧动能转换（临沂）创新中心、房德科创园，建设一批科技创新平台，引进一批高层次人才。2022年组织9家单位申报省、市级科技创新平台，临沂职业学院“红色•丝路”成功备案国家级众创空间，是全区首个国家级科技孵化平台。2022年新增市级重点实验室2个（宏旺实业、利信新材料），市级技术创新中心1个（利信铝业）。组织全区99家科技型中小企业及省级以上科研平台加入山东省大型科学仪器设备协作共用网。

全面贯彻落实“1+N”政策，围绕“走在前、进位次、提水平”，健全人才政策，做强人才平台，优化人才生态，完善全谱系人才支撑体系，突出抓好高端人才、在外人才、本土人才、平台载体四项重点。2022年，我区积极引进外国专家3人，已成功取得外国专业人才（B类）来华工作许可2人，成功获批沂蒙优秀创新创业人才2名。今年以来，组织申报国家高层次人才项目10名（申报材料已分别上报至工信部、科技部），成功获批沂蒙优秀创新创业人才3名。

今后工作中，一是做强企业平台优化人才生态，夯实创新基础。积极引导支持企业建立重点实验室、院士工作站等科技创新平台，打造吸纳创新创业人才的载体。二是狠抓人才引育完善培养体系，加快资源集聚。面向高校、科研院所和人才高地，加快产学研合作，加大高层次人才引进培养力度，努力为校企之间的人才流动搭建桥梁纽带，有力地推动了企业与科研院所间的合作交流。三是加快“人才飞地”建设，破解引智瓶颈。支持企业、科研机构在境内外设立研发中心、创新中心，开展“柔性引才”。有效解决了引才留才问题，推动了人才链与产业链、创新链的融合发展。

3、企业培育方面。罗庄区工信局非常重视企业培育工作，一直以来积极开展各类企业培训活动，引导广大中小企业坚持走“专精特新”发展道路。2022年度共举办各类专题培训4场，138家企业参训；今年以来，已举办两场专精特新、“小巨人”认定政策培训会，全区共160家企业参会。通过多种专题培训的开展，有效提升了企业在平台建设、项目谋划、人才培育、政策争取等方面能力。

2022年度 “专精特新”企业培育成果显著，新增市级“专精特新”中小企业20家，省级创新型中小企业39家，省级“专精特新”中小企业20家，省级“瞪羚”企业1家，国家级专精特新“小巨人”企业2家。我区“瞪羚”企业、专精特新“小巨人”企业实现了零的突破。今年以来，截至目前共17家企业获评创新型中小企业；15家企业获评省级专精特新中小企业申报；5家企业参与国家级专精特新“小巨人”企业申报，尚未出评审结果。

下步区工信局将坚持围绕提升中小企业创新能力和专业化水平，不断加大对各类优质中小企业支持力度，做好跟踪服务和监测指导。积极引导各创新型中小企业聚焦主业、强化创新，努力增强核心竞争力，力争早日发展成为专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业，为我区民营经济和中小企业高质量发展贡献力量。

感谢您对罗庄区政府工作的关心支持！

罗庄区工业和信息化局

2023年6月14日