2025年，褚墩镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，统筹推进法治褚墩建设，取得阶段性成效。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化组织领导，统筹法治建设全局。镇党委切实发挥在法治建设中总揽全局、协调各方的领导核心作用。党政主要负责人严格落实相关规定，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划。全年主持召开党委会专题研究法治建设工作3次，召开法治政府建设领导小组会议2次，研究解决法治领域重大事项和难点问题。制定并落实《褚墩镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确责任分工，形成党委书记负总责、镇长具体抓、班子成员协同推进的工作格局。

二是带头学法用法，提升法治思维能力。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想、宪法法律和党内法规作为党委理论学习中心组学习的核心内容。全年组织党委理论学习中心组专题法治学习4次，开展会前学法活动6次。党政主要负责人带头为全镇干部讲授法治专题课，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

三是严格依法决策，推动重点任务落实。严格落实重大行政决策程序规定，凡属“三重一大”事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。健全并严格执行重大行政决策合法性审查机制，全年对2件镇级规范性文件及重大合同进行了前置合法性审查，有效防范了决策风险。对法治政府建设年度重点任务，党政主要负责人亲自部署、亲自协调、亲自督办，定期听取汇报，及时解决法治建设督察反馈问题和群众反映强烈的法治领域突出问题。

二、推进法治政府建设方面的主要举措和成效

一是完善依法行政制度体系，规范权力运行。优化政务服务大厅“一窗通办”功能，提高镇级政务服务事项全程网办率。积极承接落实上级下放的行政审批事项，动态调整并公布镇级权责清单；严格规范文件管理，落实行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”制度，开展规范性文件定期清理；全面推行政府法律顾问制度，充分发挥常年法律顾问作用，法律顾问全年参与重大决策论证、合同审查、纠纷调处、诉讼案件处理等6余次，提供专业法律意见8条，为政府依法决策提供了有力支撑。

二是加强行政执法规范化建设，提升执法公信力。深入落实行政执法“三项制度”，全面推行执法全过程记录，为一线执法人员更新配备执法记录仪，音像记录规范率显著提高。全面推行重大执法决定法制审核，法制审核覆盖率达到100%；提升执法队伍专业能力，开展执法人员“全员轮训”，严格执行执法人员持证上岗；创新执法监管方式，全面应用“山东省涉企行政检查平台”，对涉企检查实行“扫码入企、全程留痕”，2025年通过涉企联合执法检查平台实施检查165次，联合检查率达90%，实现了协同执法、信息共享，营商环境进一步改善。

三是深化法治宣传教育，提升社会治理法治化水平。构建“大普法”工作格局。严格落实“谁执法谁普法”责任制，打造“富美褚墩”线上普法品牌，结合4月15日“全民国家安全教育日”、12月4日“国家宪法日”等重要节点，开展“法治宣传”活动20余场次；实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程。全年新培育“法律明白人”33名，基层法治骨干队伍不断壮大。

四是依法有效化解社会矛盾，维护和谐稳定。深化“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，整合司法、信访、综治、网格等力量，完善“网格+调解”模式，全年通过多元调解机制成功化解各类矛盾纠纷600余件，调解成功率达95%；优化公共法律服务，镇、村两级法律顾问全年接待群众法律咨询200余人次，受理法律援助申请10余件；高效回应群众诉求，规范运行“12345·临沂首发”平台，全年受理并办结群众工单2500余件，工单解决率和群众满意率均达到96%以上。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

一是法治队伍建设存在薄弱环节。行政执法人员专业能力不均衡，部分新进人员对专业领域法律法规掌握不深，执法过程中存在“重程序轻实效”现象；村级法律顾问作用发挥不充分，个别村居法律顾问参与重大决策的主动性不足，存在“签字式审查”问题。

二是执法监督机制需进一步健全。行政执法“三项制度”落实存在差距，部分案件音像记录不完整，执法信息公示时效性不足，群众查询便捷性有待提升；社会监督渠道较为单一，群众参与执法的积极性不高，监督反馈处理机制尚未形成闭环。

三是普法精准性与实效性不足。针对青少年、新就业形态劳动者的普法形式创新不够，传统宣传方式吸引力不足，普法内容与实际需求衔接不紧密；村级法治文化阵地使用效率偏低，部分场所存在“重建轻管”现象，常态化活动开展较少。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是实施法治能力提升工程。开展执法人员“全员轮训”，每季度组织模拟执法演练，建立“法治人才库”，选拔培养业务骨干10名；推行村级法律顾问“履职清单”制度，每季度开展服务质量评议。

二是深化执法规范化建设。推动市场监管、环保、应急管理等部门互联互通，提升联合执法效率；持续规范使用“山东省涉企行政检查平台”，实现涉企行政检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后复盘”，坚决遏制入企“乱检查”行为，持续优化法治化营商环境。

三是夯实村居法治根基。培育“法律明白人”100名，实现每村至少3名普法骨干；设立“法治创新加分项”，鼓励村居探索法治治理新模式，形成可推广的法治建设经验。

五、其他需要报告的情况

无。