2025年,区商务局在区委、区政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大及历次全会精神,全面落实习近平法治思想,严格按照区委全面依法治区委员会工作部署,将法治政府建设贯穿商务工作全过程,持续提升依法行政水平,为全区商务领域高质量发展提供坚实法治保障。
一、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)强化思想引领。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,制定《区商务局涉企行政执法年度培训计划》,把《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《行政处罚法》等法规纳入党组理论学习中心组核心内容。将法治建设纳入单位年度总体规划,与重点工作同部署、同推进、同落实,确保方向不偏、力度不减。
(二)强化履职担当。紧盯执法规范化关键环节,推动实施涉企行政检查“扫码入企”、计划备案公示制度,明确并严格执行“五个严禁”“八个不得”等纪律要求。深入汽车销售、外贸进出口等重点行业企业走访调研,现场协调解决合同纠纷、政策落地梗阻等问题,推动法治服务直达一线。
(三)强化监督问效。将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。定期对法治建设任务落实情况进行督查,对发现的问题及时督促整改。严格执行重大行政决策法定程序,确保涉企专项资金拨付、规范性文件制定等关键事项决策合法合规。依法主动公开政务信息30余条,自觉接受各方监督。
二、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深化依法行政,规范权力运行。建立健全以信用监管为基础的新型监管机制,完善市场主体信用记录和评价制度,实施差异化监管。严格执行重大行政决策程序规定,充分发挥法律顾问作用,对部门起草的规范性文件、重要合同协议等进行合法性审查,确保决策内容合法、程序正当。
(二)优化法治服务,护航企业发展。落实“谁执法谁普法”责任制,在日常检查、专项执法中向企业精准宣讲《安全生产法》《汽车销售管理办法》《海关法》等法律法规。开展企业需求调研,提供“点对点”政策咨询与申报指导服务,持续激发市场主体活力。
(三)夯实法治基础,提升履职能力。构建“党组领学、全员研学、实践践学”体系,通过中心组学习、周五集中学、线上推送等多种形式,持续开展法律法规和业务知识学习,干部法治素养和依法行政能力得到巩固提升。进一步梳理和规范行政执法流程、内部审批程序,强化制度约束,确保各项工作在法治轨道上运行。
三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)执法队伍建设仍有短板。执法力量不足,近年来商务领域业务量持续增加,监管任务日益增加与执法力量结构性不足的矛盾越来越凸显。培训体系不够完善,现有培训多以通用法律法规讲解为主,针对商务领域的专项培训较少,干部职工的专业能力难以快速适配工作需求。
(二)法治思维培育仍需加强。部分干部职工在处理具体业务时,将法治要求与业务工作深度融合、自觉运用法治方式解决问题的意识和能力尚有欠缺。其原因主要在于常态化、精准化的业务与法治融合培训机制还不够完善,压力传导和“指挥棒”作用发挥有待进一步加强。
(三)普法宣传实效仍需提升。现有普法宣传、政策解读多以通用型、集中式为主,针对不同行业、不同规模企业的个性化、差异化法治需求研判不足,提供“一对一”精准法律指导和解决方案的能力有待进一步提高。另一方面,运用大数据分析需求、创新新媒体宣传方式的能力也有待提升。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)持续压实法治责任。强化第一责任人履职实效,严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将法治建设履职情况纳入主要负责人年终述职和班子考核的重要内容。建立定期听取法治建设工作汇报、研究解决重大法治问题的常态化机制,层层压实责任、传导压力,确保各项任务落地落细、闭环落实。
(二)持续强化执法力量。积极破解执法力量结构性难题,主动向区委、区政府及编制、司法等部门汇报沟通,反映商务领域执法监管的实际需求与困境,积极争取在政策层面探索建立更加灵活高效的用人机制或编制动态调整路径。围绕新修订的法律法规、执法程序等内容,开展专题培训,着力提升执法人员的专业素养和实操能力。
(三)持续优化营商环境。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管体系,加强与市场监管、应急管理等部门的协同联动,推行跨部门联合监管,减少重复检查、多头执法。建立健全常态化政企沟通机制,通过座谈会、走访调研等多种渠道,及时收集回应企业合理诉求,依法保护企业合法权益,持续激发市场主体活力。
(四)持续深化法治宣传。开展精准调研,摸清企业、群众、干部职工等不同群体的法律需求,摒弃“大水漫灌”式宣传,推行“精准滴灌”。结合重点普法节点,开展“法治进企业、进社区、进商圈”等主题活动,重点普及优化营商环境、消费维权等法律法规,推动普法宣传从“重形式”向“重实效”转变,营造尊法学法守法用法的良好法治氛围。
五、其他需要报告的情况
罗庄区商务局无其他需要报告的情况。