2025年，区行政审批服务局在区委、区政府的坚强领导，在区委依法治区办的悉心指导下，坚持以党的二十大和二十届三中全会精神为指引，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，全面依法履行审批服务职能，以“高效办成一件事”为牵引，聚焦企业群众关切，持续深化审批服务改革，为全区经济社会发展提供了坚实的法治保障和高效的政务服务支撑。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实扛牢法治建设政治责任。一是第一责任人带头尊法学法用法，将习近平法治思想及行业新规作为必学内容，营造了浓厚的法治学习氛围。二是坚持法治建设与审批业务同部署、同推进、同落实，将法治政府建设纳入年度重点工作计划，定期召开专题会议研究部署，确保各项工作在法治框架内有序开展。及时组织传达学习上级文件精神，同步制定贯彻清单、责任台账，确保全局上下思想上对标对表、行动上紧跟紧随。三是强化跨部门协同，牵头协调解决数据共享、职责衔接等体制机制障碍，着力提升审批服务整体效能，对法律依据修订、审批权限界定、复杂事项法律适用等问题，靠前研究、依法决策，推动审批工作依法合规、风险可控。四是建立重点任务督办机制，加强对审批全过程的监督，及时发现和纠正违法违规审批行为，做到违规即纠、违法即查，对法治政府建设各项工作实行台账管理、定期调度、跟踪问效，确保各项部署落到实处、取得实效。五是严格落实领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关规定，主要负责人带头遵守法律制度规定，始终把“不干预司法”作为铁律，带头落实领导干部插手具体案件记录、通报、问责全链条制度，坚决维护司法权威。

二、推进法治政府建设方面的主要举措和成效

（一）全面推进法治建设任务，提升政务服务法治化水平

1、聚焦集成改革，政务服务效能实现新提升。全年落地实施国家、省、市级“一件事”19项，全部上线山东政务服务网罗庄站点专区，线下设置20个“一件事”综合窗口，提供集成服务。重点改革试点成效显著：省级试点“新能源汽车充电桩报装一件事”通过流程优化、资源整合，大幅压缩报装时间，经验已在全市推广；“闲置厂房盘活利用一件事”成功列入省级工程领域“揭榜挂帅”试点任务，相关做法被省工改办作为地方经验宣传推广；“动物药诊一件事”案例入选省级典型案例汇编；“生鲜乳一件事”经验做法被市局推荐，代表审批部门在省畜牧兽医法治工作会议上做典型发言。

2、聚力项目攻坚，服务保障能力得到新增强。创新重点项目服务机制，为全区39个省、市重点项目提供“管家式”全流程帮办代办。建立“项目会诊室”机制，有效协调解决跨部门难题。深化数字赋能，依托“沂蒙红”平台推动项目管理与服务闭环。2025年，39个重点项目立项办理完成率达100%。服务模式从事后审批向事前介入、全程跟踪延伸，项目落地保障更加坚实。

3、聚能市场主体，全链服务优化激发新活力。深化“个转企”改革，打破传统“先注销后新设”模式，实现8个事项“一网通办、一次变更”，保障转型企业信用延续、资质无缝承接，改革以来办理业务量同比增长116.7%。推行证照临期主动提醒服务，助力800余家企业顺利换证。全面推广电子营业执照，发放超1万份，下载率达99%，纸质执照压减至10%。2025年，全区实有市场主体达到11.4万户，居全市第三位；新增市场主体总计达1.3万户，居全市第四位，同比上升3.45%，市场活力持续迸发。

4、聚效信用赋能，审批监管效能实现新跃升。创新“信用+审批、帮办、监管”全链条服务，审批环节一键查信用，守信主体“告知承诺+容缺受理”材料再少30%、时限再砍50%；同步实施失信惩戒清单，审批系统与信用平台实时联动，累计核查奖惩20余万次、覆盖11万户企业，实现“信用越好、办事越快、监管越精准”。围绕住建、交通、食品安全、商事登记、医疗卫生、农业农村等重点领域，建立“专题联席+联合会商”常态化机制，对重大项目、高风险和专业性强的审批事项实行“一表申请、一次会商、一体决定”。

（二）全面落实学法普法责任，增强干部群众法治信仰

始终将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，制定并印发《罗庄区行政审批服务局2025年学法计划》和《罗庄区行政审批服务局2025年普法工作计划》，通过党组理论学习中心组学习、主题党日活动、专题培训等形式，常态化开展“每月学法”活动，将学习宣传习近平法治思想作为核心内容贯穿始终。严格落实“谁执法谁普法”责任制，细化年度普法责任清单，围绕宪法、民法典、防范非法集资等重点领域组织开展集中普法宣传活动6次。强化党内法规学习，增强党员干部纪律规矩意识。聚焦主责主业，深入开展《行政许可法》等审批相关法律法规的专题学习与业务会商研判30余次，推动法律法规精准适用。引导全体工作人员将普法融入审批服务全链条，实现在履职中普法、在服务中宣法，持续提升法治宣传的覆盖面和实效性。

（三）全面规范公正文明执法，提升群众办事体验

一是建立窗口无否决权，只说“yes”不说“no”审批效能响应机制，持续完善行政审批“不同意”事项报备制度，让“许可为常态、否定为例外”，最大限度保障企业群众的利益。发挥政务云客服兜底服务作用，全天候为企业群众提供咨询解答与业务指导，今年以来，云客服共接听电话11600余次，回访企业群众1962人次，群众满意率达99.96%。二是建立“走流程”问题排查和协同化解机制，以“高效办成一件事”改革为牵引，邀请区级领导、人大代表、政协委员和市场主体现场体验、同步监督，合力疏通办事堵点。在区政务服务中心一至三楼设置20个“高效办成一件事”综合服务窗口，申报材料、办事环节、办理时限均压减50%以上，实现“一窗受理、一次办结”。

（四）全面加强法治能力建设，提升审批队伍法治素养

一是开展多元化法治业务融合培训。积极参加上级组织的各种法治业务融合培训，学习以法治思维应对新挑战，让改革适配审批发展需求，促进业务工作与法治要求的深度融合。通过公职律师和党政机关法律顾问专题培训，增强行政许可、行政复议与行政诉讼相关领域法治理念，为审批科室在日常工作中严格规范执法行为、从源头上预防和减少行政争议提供了坚实的法治保障。二是开展行政审批案卷评查。从审批业务科室抽取了今年以来办结的24本行政审批案卷，严格依据《山东省行政执法案卷评查办法》、《临沂市行政审批服务局行政审批案卷评查制度、案卷评查规则、评查标准》的规定，对案卷材料完整性、审批程序合法性、文书制作规范性等关键指标进行综合评查。经科室业务骨干交叉互评、局外聘法律顾问第三方评审、法律法规室复核三个程序，共评出2025年行政审批优秀案卷10本。

三、推进法治政府建设工作存在的不足和原因

（一）专业法治力量相对薄弱

目前我局具有法律职业资格的专业人员数量仍然偏少，与建设专业化、高水平法治队伍的目标要求存在一定差距。在系统性把握法律法规精神、精准理解条文内涵方面，尚需进一步深化学习和能力提升。

（二）法治与审批业务融合深度仍需加强

尽管已建立较为完善的法治建设制度体系，但部分工作人员在法治意识、法律素养方面仍有提升空间，对相关法律法规的掌握和运用还不够熟练。在实际审批服务中，运用法治思维分析问题、依法依规处理业务的能力有待进一步增强，法治与实践结合的紧密度仍需提高。

（三）普法宣传形式创新不足

目前普法工作仍较多依赖传统载体，如宣传栏、横幅、折页等，运用新媒体平台开展互动式、场景化普法的探索不够，深入企业群众等一线开展针对性普法活动的频率和覆盖面也有待提升。整体上普法手段的多样性、传播的渗透力仍有优化空间，法治宣传的感染力和实效性尚需进一步增强。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化统筹部署，纵深推进法治政府建设

深刻认识法治建设对优化营商环境、服务高质量发展的重要作用，持续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升政治站位、压实主体责任。坚持问题导向，聚焦短板弱项，健全工作机制，细化制度措施，以系统化、精细化、实效化为原则，扎实推动法治政府建设各项任务落地见效。

（二）创新普法形式，增强法治宣传实效

紧密围绕全区法治政府建设工作部署，结合民法典宣传月、宪法宣传周等重要节点，统筹运用线上线下多种载体，拓展微信公众号、电子显示屏、互联网平台、宣传单页等渠道，推动法治宣传进企业、进社区。加强宣传形式的互动性与针对性，提升普法活动的覆盖面和影响力，积极营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）注重能力培养，建设高素质法治队伍

立足行政审批服务职能定位，持续加强干部职工法治素养培育。通过常态化学习培训、案例研讨、实战锻炼等方式，增强对法律法规和政策动态的理解把握能力。强化法治思维在审批实践中的运用，推动形成重法、遵法、善用的工作自觉，不断提升运用法治方式深化改革、服务群众、化解矛盾的能力水平。

五、其他需要报告的情况

无。