2025年，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，全面履行应急管理职能，扎实推进依法行政，持续优化营商环境，为经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

一、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头深学细悟，推动习近平法治思想入脑入心。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入局党委理论学习中心组重点内容，年内主持召开专题学习2次，系统研读《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威著作，并结合应急管理实际开展研讨交流，切实增强运用法治思维和法治方式防范化解安全风险的能力。

（二）坚决贯彻党中央决策部署，严格落实党内法规要求。认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署及省委、市委、区委工作安排，组织业务骨干赴各街镇开展法治宣讲活动；结合“防灾减灾日”“安全生产月”“宪法宣传日”等重要节点，广泛开展普法宣传，提升社会公众法治意识。扎实开展党纪学习教育，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，严明政治纪律和政治规矩，筑牢廉洁从政思想防线。

（三）强化统筹部署，压实法治建设责任链条。亲自牵头制定《罗庄区应急管理局2025年法治建设工作计划》和《罗庄区应急管理局2025年普法工作计划》，明确目标任务、责任科室和完成时限，并定期调度推进落实。年内主持召开法治建设专题会议2次，听取班子成员履职情况汇报，研究解决重点难点问题，确保法治建设与业务工作同谋划、同部署、同落实。

（四）聚焦企业关切，着力优化法治化营商环境。持续推行“预告式执法”模式，将“重整改、慎处罚”的服务理念贯穿执法全过程，根据违法行为性质和情节，分类采取预警提醒、帮扶指导、说理执法等措施，推动实现“可接受执法、有温度执法、企业满意执法”，有效提升执法社会认同度。

（五）严守纪律底线，坚决杜绝干预司法行为。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的相关制度规定，加强执法队伍纪律作风建设，规范执法权力运行。2025年以来，未发生干预司法、违规过问或插手案件处理等情况，执法严肃性和公信力得到有效维护。

（六）突出问题导向，扎实推进执法规范化建设。深入开展规范涉企行政执法专项行动，全面落实“综合查一次”和联合检查机制，严格执行执法平台备案、扫码入企等制度，严控检查频次；深化分级分类监管，推进差异化、精准化执法，切实减轻企业负担，提升监管效能。

二、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化案卷评查质效。组织业务骨干对2025年行政处罚案卷开展“一案一评”，聚焦执法依据、证据效力、程序规范、文书制作等环节，查缺补漏，持续提升执法规范化水平。

（二）规范涉企行政执法。统筹检查计划，落实“综合查一次”和联合检查机制，严格执行平台备案、扫码入企制度，严控检查频次；深化分级分类监管，推进差异化执法；同步开展信用修复指导13次，以“执法+服务”助力企业合规发展。

（三）加强队伍建设。2025年我局新进执法人员4名，为进一步加强我局应急管理综合执法队伍建设，提高新入职执法人员业务素养，加快角色转换、全面履职尽责，我局分批次组织开展了新进执法人员培训、组织参加了国家应急管理部举办的首期全国应急管理部门新入职人员视频培训班。通过各种专题培训，教育引导了新入职人员走好应急管理职业生涯第一步，强化了自身综合素质能力，以学促干，助力执法队伍建设，用实际行动践行“执法为民、执法为公”宣言。

（四）做好法律宣传。结合“宪法宣传日”“防灾减灾日”“安全生产月”等时间节点，在社区、街道设立宣传点，通过广播、发放资料等方式普及法律知识；依托“开工第一课”等活动，面向全区3万余名职工开展线上法治宣讲和警示教育，筑牢安全法治防线。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传教育实效有待提升。当前普法工作仍以“安全生产月”“防灾减灾日”“宪法宣传日”等集中宣传活动为主，常态化、融入式普法机制尚未健全，“谁执法谁普法”责任制落实不到位。日常入企检查中未能同步开展针对性法治宣讲，导致部分企业对安全生产法律法规理解不深、主体责任落实不力，同类隐患反复出现。

（二）法治学习系统性不足。在法治政府建设过程中，对法治思想和法律知识的宣传和培训缺乏常态化安排，对应急管理领域相关法律法规学习不够全面深入；对干部职工法治素养提升重视不够，法治培训频次偏少、覆盖面不广，部分执法人员存在“现用现查”“临时翻书”现象，依法行政能力亟待加强。

（三）法治思维尚未全面树立。部分干部职工仍存在“重业务、轻法治”倾向，习惯凭经验办事，缺乏运用法治方式分析问题、推动工作的自觉性，法治意识和程序观念有待进一步强化。

（四）运用法治手段化解矛盾能力偏弱。在处理群众反映强烈的安全生产举报、烟花爆竹许可等事项时，解释说明多停留在政策层面，未能充分援引法律条文和依据，导致群众对处理结果信服度不高，法治公信力有待提升。

（五）执法规范化水平仍需提高。我局存在案卷归档不及时、文书制作不规范等问题，虽然有所改善，如个别询问笔录修改处未捺指印，反映出执法流程管理存在薄弱环节。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）健全常态化普法机制。将法治宣传深度融入日常监督检查和执法全过程，做到“检查一次、宣传一次、教育一批”。通过组织企业座谈会、专题宣讲会等形式，精准解读《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，引导企业自觉履行安全生产主体责任。

（二）强化法治学习制度保障。将习近平法治思想和应急管理法律法规纳入局党委理论学习中心组、周例会及“科长上讲台”等学习平台，推动法治学习制度化、常态化。鼓励业务骨干、技术检查员结合岗位实际授课，提升全员依法履职能力。

（三）牢固树立法治思维。通过谈心谈话、工作例会、案例剖析等方式，持续强化干部职工法治意识，引导其自觉将合法性作为决策前提和行动准则，坚决杜绝超越法定权限、违反法定程序的行为。

（四）提升依法回应群众关切能力。针对群众关注的热点难点问题，组织专题法律学习，确保在答复、解释过程中做到“于法有据、以理服人”，增强群众对应急管理工作的理解与支持。

（五）全面规范行政执法流程。组织开展执法业务专题培训，重点强化程序意识、证据意识和文书制作规范。严格落实案卷评查、法制审核、归档管理等制度，确保执法全过程合法、合规、可追溯，切实提升执法规范化水平。

五、其他需要报告的情况

无。