2025年，罗庄区教育和体育局（以下简称“区教体局”）深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央全面依法治国重大决策部署及省、市、区委工作要求，以党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为牵引，将法治政府建设与教育体育事业高质量发展深度融合，扎实推进各项工作落地见效。

一、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区教体局党政主要负责人始终牢记第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，统筹推进教育领域法治建设各项工作，具体履职情况如下：

（一）锚定政治引领，筑牢法治思想根基

将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，主持局党组理论学习中心组学习6次，专题研讨《中华人民共和国教育法》（2021修正）《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《行政执法监督条例》等与教育工作密切相关的法律法规，引导班子成员深刻把握“法治是治国理政的基本方式”核心要义。推动法治建设与教育教学、体育发展等重点工作深度融合，将法治教育纳入干部培训必修课程，组织系统内教职工开展全覆盖法治专题培训，提升全员依法履职能力。

（二）统筹部署推进，压实法治建设责任

严格对标党中央全面依法治国要求，牵头制定完善法治建设职责清单，明确责任主体与工作要求，将法治建设纳入局党组重要议事日程，实现与业务工作同部署、同推进、同考核。聚焦办学行为规范、师生权益保障等关键领域，牵头修订一批制度文件，筑牢制度法治根基；严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥法律顾问作用，对重大决策、规范性文件全面开展合法性审查，全年未发生决策违法或程序不当问题。

（三）聚焦关键环节，强化督办落实力度

坚持“四个亲自”工作机制，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。针对校园安全法治保障薄弱问题，牵头成立专项工作组，实地调研23所学校，解决校园周边交通治理、食品安全监管等突出问题16个；督办涉企联合检查平台运用培训，推动建立跨部门联合执法机制，全年发起行政检查53次，联合公安、消防、市场监管等部门查处违规办学机构4家；节假日带队开展“双减”专项督查，督促学校依法规范办学行为。

（四）心系民生诉求，破解急难愁盼问题

以解决群众急难愁盼为法治建设落脚点，牵头修订招生入学实施方案，严格执行“划片招生、就近入学”政策，公开流程、畅通监督渠道，全年义务教育阶段招生入学信访投诉量同比明显下降。围绕教师权益保障、校外培训乱象治理等热点，健全法治保障机制；扎实推进政务公开，多平台公开教育法治相关信息，主动接受社会监督，提升群众满意度。

（五）敬畏司法权威，坚守法治工作底线

严格遵守《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，明确职责边界，不干预司法活动、不插手具体案件处理。加强系统内干部职工教育引导，全年未发生领导干部干预司法、插手案件处理的情况，保障司法机关依法办理涉教育领域案件。

（六）坚持问题导向，狠抓整改提升实效

深刻查摆法治建设突出问题，系统谋划整改举措：深化法治教育改革，开展“百名法学家报告会”进校园、组建19人普法志愿者团队、实现法治副校长1:1全覆盖并“实职化”履职，丰富模拟法庭等互动式教育形式；加强执法能力建设，联合公安部门建立不良行为学生台账，向专门学校转介矫治学生122人，开展执法实务培训规范执法程序；强化制度执行，成立“平安校园”创建领导小组，建立“月调度、季督查”机制，畅通监督渠道，倒逼制度落地。

二、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全组织保障体系，夯实法治建设基础

成立以主要负责同志为组长的“平安校园”创建工作领导小组，印发预防和惩治未成年人违法犯罪工作实施方案，区属各学校均设立相应领导机构和工作专线，形成“上下联动、全员参与”的法治建设工作格局。将法治建设纳入年度考核体系，明确考核指标与奖惩机制，确保各项工作任务层层传导、落实到位。

（二）深化法治教育融合，提升育人实效

1.丰富法治教育载体：开展“百名法学家报告会”进校园活动，邀请专家深入3所中小学宣讲宪法、未成年人权益保护等知识，覆盖师生数千人；常态化举办“民法典进校园”宣传月和“12・4”国家宪法宣传周活动，组织学生参与全国青少年普法教育平台网上学习答题，参与率纳入教育年终督导评估。

2.建强普法工作队伍：建立法治副校长工作联席会议制度，实现全区中小学法治副校长1:1全覆盖并开展集中培训，要求每学期开展实践性法治教育活动不少于2次；学习兰山区“青柠计划”普法经验，组建由法官、检察官、律师等组成的19人普法志愿者团队，开设“12355沂蒙青少年成长公开课”等系列课程。

3.强化心理健康与法治教育融合：每所中小学至少配备1名专职心理健康教育教师，落实每两周1课时心理健康教育课程，探索“心理+”融合模式；启动“智爱罗庄”校家社协同育人数智平台，开展学生身心发展和家庭环境适宜度评估，《“数智赋能校家社协同”罗庄区中小学生心理健康维护实践研究》获教育部课题立项，为创建山东省心理健康教育实验区奠定基础。

4.结合热点开展精准普法：针对“6.22案”等社会热点，组织法治副校长开展专题讲座，普及“电摩翘头”“飙车炸街”“校园欺凌”等违法违规行为的法律后果，强化青少年法律敬畏心。

（三）规范行政执法行为，提升依法治理水平

1.完善联合执法机制：联合公安、消防、市场监管等部门开展专项执法行动，重点整治违规办学、校园周边环境等问题，全年查处违规办学机构4家，有效规范教育市场秩序。

2.强化重点领域治理：严格落实“双减”政策，通过专项督查督促学校依法规范办学行为；聚焦义务教育阶段“择校热”，规范招生流程，保障教育公平；健全校外培训治理机制，形成依法治理的良好格局。

3.加强特殊群体教育矫治：落实义务教育控辍保学措施，依托班主任、任课教师摸清失学辍学未成年人底数，建立不良行为学生专门台账；配合区公安分局对违法未成年人开展评估，累计向专门学校转介122人，形成“教育+矫治”联动治理合力。

（四）推进政务公开透明，强化社会监督

通过政府门户网站、微信公众号等多平台，及时公开招生政策、办学规范、行政执法流程、法治工作动态等信息，全年公开各类信息数百条。畅通监督渠道，设立校长信箱、12345热线反馈机制，对群众咨询投诉做到“事事有回应、件件有落实”，办结回复率100%。主动接受社会监督，邀请家长代表、人大代表、政协委员参与教育法治工作督查，提升工作透明度与公信力。

（五）保障师生合法权益，提升群众满意度

1.维护教育公平：严格执行“划片招生、就近入学”政策，公开招生计划、录取流程和结果，杜绝“择校热”现象，义务教育阶段招生入学信访投诉量同比显著下降。

2.保障教师权益：健全教师招聘、职称评定、薪酬待遇等方面的制度规范，畅通教师维权渠道，依法处理教师申诉案件，营造“依法保障教师权益、教师依法履行职责”的良好环境。

3.整治民生热点问题：针对校外培训乱象，联合相关部门开展专项治理，规范培训行为；聚焦校园安全，解决校园周边交通、食品安全等突出问题16个，筑牢校园安全法治防线，群众对教育法治工作的满意度持续提升。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治教育实效性仍需提升

不足：中小学法治教育以课堂讲授为主，互动式、体验式教学形式运用不足，模拟法庭、法治实践活动开展频次有限；课程设计与青少年身心特点、认知规律契合度不够，针对性和吸引力不强；不同学段法治教育内容缺乏系统性和连贯性。原因：部分学校对法治教育重视程度不够，存在“重形式、轻实效”的倾向；法治教育师资力量薄弱，部分教师缺乏专业法治知识和实践教学能力；法治教育资源整合不足，校家社协同推行法治教育的机制尚未完全健全。

（二）行政执法能力有待加强

不足：局机关未设立专门执法机构，执法人员多为兼职，专业能力不足；执法培训针对性和系统性不够，存在执法程序不规范、法律文书制作标准不统一等问题；跨部门联合执法机制运行不够顺畅，部门间信息共享、协同配合效率有待提升。原因：教育领域行政执法队伍建设投入不足，缺乏专业执法人才培养机制；执法工作与日常教育教学工作统筹协调不够，部分执法人员法治意识和责任意识不强；联合执法的权责划分、工作流程等制度规范不够完善，缺乏常态化沟通协调机制。

（三）制度执行刚性有待强化

不足：部分规范性文件存在“落地难”“执行打折扣”的现象，如部分学校对招生政策、“双减”要求等制度执行不够严格；制度执行的监督考核机制不够健全，缺乏有效的跟踪问效和问责手段。原因：部分干部职工制度意识不强，对制度的严肃性和重要性认识不足；监督考核指标设置不够科学，考核方式较为单一，难以全面准确反映制度执行成效；问责机制不够完善，对执行不力的单位和个人处理力度不足，难以形成有效震慑。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治教育改革，提升育人质量

1.优化法治教育课程体系：结合青少年身心特点和认知规律，编制分学段、系统性的法治教育课程方案，增加模拟法庭、法治情景剧、法治实践研学等互动式教学内容，提升课程针对性和吸引力。

2.加强法治教育师资培养：将法治知识纳入教师培训必修内容，定期组织法治教育骨干教师、法治副校长开展专题培训和交流研讨，邀请法律专家、执法人员进校指导，提升师资专业能力。

3.健全校家社协同普法机制：依托“智爱罗庄”校家社协同育人数智平台，开设家长法治课堂，引导家长重视法治教育；联合公安、司法等部门，拓展法治教育实践基地，组织学生参与法治实践活动，形成育人合力。

（二）加强行政执法能力建设，规范执法行为

1.完善执法体制机制：积极争取设立专门执法机构，配齐配强专职执法人员；明确执法权限、流程和标准，编制行政执法操作指南，规范法律文书制作和档案管理。

2.强化执法培训演练：制定年度执法培训计划，开展执法程序、法律法规应用、应急处置等专题培训，组织跨部门联合执法演练，提升执法人员专业素养和实战能力。

3.健全联合执法机制：建立跨部门信息共享平台，明确联合执法的启动条件、职责分工和沟通协调机制，常态化开展校园周边环境、违规办学等领域专项执法行动，提升执法效率。

（三）强化制度执行力度，提升治理效能

1.健全制度执行监督机制：完善“月调度、季督查、年考核”制度，采用日常检查、专项督查、第三方评估等多种方式，加强对规范性文件执行情况的跟踪问效，及时发现和解决执行中的问题。

2.强化问责追责：明确制度执行不力的问责情形和标准，对违反制度、执行不到位的单位和个人，严肃通报批评并与年度考核、评先评优挂钩，形成“不敢违、不能违、不想违”的制度执行氛围。

3.动态完善制度体系：定期对现行规范性文件进行梳理评估，结合教育体育事业发展新形势和法治建设新要求，及时修订、废止不适应的制度文件，确保制度的科学性和适用性。

（四）深化政务公开与监督，提升服务水平

1.拓展政务公开范围：进一步细化政务公开目录，重点公开招生政策、收费标准、行政执法结果、重大决策事项等群众关心关注的信息，提升公开的精准性和全面性。

2.创新公开形式：充分利用政府门户网站、微信公众号、短视频等平台，采用图文、动画等群众喜闻乐见的形式解读政策、公开信息，提升信息传播效果。

3.强化社会监督：健全人大代表、政协委员、家长代表、媒体记者等参与的监督机制，定期开展教育法治工作评议；畅通投诉举报渠道，优化办理流程，提升群众诉求解决效率和满意度。

（五）持续深化部门协同，完善法治保障体系

加强与公安、司法、检察、市场监管等部门的协作配合，建立常态化沟通协调机制，在未成年人保护、校园安全治理、违法违规行为查处等方面凝聚合力。深化“法治副校长+普法志愿者”工作模式，拓展法治教育资源，完善未成年人违法犯罪预防和矫治体系，为教育体育事业高质量发展提供坚实法治保障。

五、其他需要报告的情况

2025年，区教体局严格遵守法治政府建设各项工作要求，未发生领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况；未发生因行政决策违法、行政执法不当引发的重大行政复议、行政诉讼案件；“智爱罗庄”校家社协同育人数智平台建设成效显著，相关实践研究获教育部课题立项，为全省校家社协同育人提供了“罗庄范式”。

下一步，区教体局将持续以习近平法治思想为指导，正视存在的问题，狠抓整改落实，不断提升法治政府建设水平，为罗庄区教育体育事业高质量发展保驾护航。