2025年,罗庄街道在区委、区政府的坚强领导下,以习近平法治思想为根本遵循和行动指南,严格对标《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及省市区法治政府建设工作部署,坚持把法治建设融入基层治理各领域,贯穿改革发展全过程,各项工作取得扎实成效,为街道经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)强化思想铸魂,夯实法治理论根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,纳入党工委理论学习中心组学习、主题党日、干部教育培训核心内容,全年组织4次习近平法治思想专题学习研讨,党政主要负责人带头领学宣讲、带头研讨交流、带头躬身实践,示范带动街道全体干部深学细悟、入脑入心;邀请区法院、区司法局业务骨干开展4场精准化法治专题讲座,覆盖机关干部、村居“两委”成员及基层治理骨干800余人,切实提升法治意识和法律素养。
(二)强化系统统筹,健全法治工作体系。坚持法治政府建设与街道中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核,将其纳入街道经济社会发展总体规划和年度重点工作安排,与综治维稳、安全生产、民生服务、乡村振兴等重点工作一体推进;全年召开6次法治建设推进会议,专题研究解决合法性审查、规范执法行为、矛盾纠纷多元化解等法治建设重点难点问题;研究制定《罗庄街道2025年法治建设工作要点》,梳理明确23项具体工作任务,精准分解至12个职能部门,建立“任务清单+责任清单+时限清单”,确保各项工作落地落细、见行见效。
(三)强化问题导向,破解法治建设难题。聚焦基层治理中的法治痛点、群众反映的法治堵点,党政主要负责人带头包抓、现场督办,牵头协调解决物业纠纷、劳资争议、老旧小区治理等突出法治问题18件;围绕综治中心标准化建设、专职人民调解员队伍配备等关键工作,深入基层一线实地调研,现场解决人员配备、经费保障、场地建设等实际困难,推动法治建设与基层治理深度融合,切实把法治成效转化为群众的获得感、幸福感、安全感。
二、推进法治政府建设主要举措和成效
(一)建强治理平台,健全矛盾纠纷多元化解体系。高标准打造街道综治中心,整合综治、司法、信访、派出所、网格化服务管理、12345热线办等部门核心力量,创新建立“1+6+N”联席会议制度,实行矛盾纠纷每周研判、分类处置、闭环管理,全年累计排查化解各类矛盾纠纷700余起,其中罗庄司法所全程参与调解纠纷237件,有效发挥了基层司法行政职能作用,彰显了特色调解模式的实践效能;做优做强“李胜义品牌调解工作室”,吸纳退休法官、执业律师、行业骨干等16名专业人才组建专家调解队伍,精准化解复杂疑难矛盾,全力实现“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”。
(二)严把审查关口,提升依法科学民主决策水平。持续优化“村居—工作区—司法所—农经站—办事处”五级联合合法性审查模式,进一步明确审查范围、规范审查流程、压实审查责任,实现对村居合同、行政机关合同、重大决策、项目建设等事项合法性审查全覆盖、无死角;2025年累计审查村居经济合同218件、行政机关合同2件、决策性文件1件,提出合法性审查意见30余条,从源头上防范法律风险,为街道各项工作依法推进提供了坚实法治支撑。
(三)创新普法形式,推动法治宣传教育走深走实。依托“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点,深入开展普法活动42次,发放《民法典》《宪法》等宣传资料3万余份,覆盖群众万余人次,营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围;聚焦青少年法治教育,在辖区11所中小学开展“法治进校园”活动13场,通过法治讲座、案例解析、互动问答等形式,为师生普及法律知识,扣好青少年法治成长“第一粒扣子”;建强基层普法队伍,培育30名法治带头人、90名法律明白人,让基层普法有队伍、有抓手、有实效。
(四)赋能数字法治,推动基层治理智慧化升级。积极响应“数字政府”建设要求,以数字化改革赋能法治建设,整合“雪亮工程”视频监控资源与网格化信息管理系统,全面接入“平安临沂APP”平台,构建形成“问题发现—分级分流—快速处置—结果反馈—群众评价”全流程闭环管理机制;2025年辖区网格员通过“平安临沂APP”累计上报各类治理事项4762条,实现高效处置;依托大数据分析,精准识别高频矛盾纠纷类型、风险隐患重点区域,为基层治理决策提供科学数据支撑,推动街道综治工作从“被动应对”向“主动预防”、从“粗放管理”向“精准施策”转变。
三、推进法治政府建设存在的问题和不足
(一)法治专业人才队伍建设亟待加强。街道机关及村居层面懂法律、善治理、会调解的复合型法治专业人才短缺,部分基层工作人员面对复杂矛盾纠纷时,调解技巧单一、处置效率不高;辖区个别的网格员缺乏法律、心理等专业知识储备,应对群众多样化、个性化法治需求的能力不足,难以适应新时代基层法治治理工作要求。
(二)部门协同治理机制仍需完善。跨部门、跨领域处置重大问题时,部分环节存在职责边界不清、信息共享不及时、联动响应不迅速等问题,在老旧小区综合整治、跨区域涉企纠纷化解等工作中,因部门协作不畅,导致部分事项处置周期较预期延长2-3个工作日,影响处置效能。
(三)普法宣传教育质效有待提升。普法宣传方式仍显传统,线上短视频、互动体验等创新形式运用不足,群众参与积极性不高;宣传内容针对性、精准性不够,与群众生产生活结合不紧密,针对企业员工、老年人、青少年等不同群体的定制化、个性化普法内容短缺,部分群众对与自身密切相关的法律知识存在理解“盲区”,普法宣传“最后一公里”尚未完全打通。
(四)重点领域专项治理长效性不足。马路市场、秋收晒粮、占道经营等突出问题整治成效不稳固,存在“整治—反弹—再整治”的恶性循环,群防群治体系建设仍有短板,“十户联防”机制中个别的联防小组参与基层治理的积极性不高,作用发挥不充分,基层治理合力尚未完全形成。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
(一)强化队伍建设,锻造高素质法治铁军。实施“法治人才培育提升计划”,全年组织开展法律知识、纠纷调解技巧、基层治理能力等专题培训不少于4次,实行“学考结合、以考促学”,切实提升基层工作人员法治素养和履职能力;建立“星级网格员”评定管理机制,将群众评价、工作成效、学法用法情况与评先树优、绩效奖励挂钩,激发网格员工作积极性;广泛吸纳退休干部、律师、法律工作者、行业骨干等充实法治队伍,实现村居法治专业人才全覆盖,为基层法治建设提供坚实人才支撑。
(二)健全协同机制,提升跨部门联动治理效能。持续优化综治中心“1+6+N”联席会议制度,制定《罗庄街道部门协同治理职责清单》,进一步厘清部门职责边界,建立“首接负责、分工协作、闭环处置、全程督办”的联动工作机制,每周召开部门协同推进会,统筹解决跨领域、跨部门重点难点问题;在宝丽、金地社区试点打造“矛盾终点站”,整合调解、信访、法律援助、两代表一委员、民情联络员等资源,实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”,力争将矛盾纠纷化解周期缩短30%,试点成熟后在全街道逐步推广。
(三)创新普法模式,推动法治宣传教育精准滴灌。科学制定年度普法工作规划,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,开展定制化、个性化普法宣传教育;针对企业员工,开展劳动合同、安全生产、知识产权等专题普法;针对青少年,组织“法治故事会”“模拟法庭”“法治夏令营”等互动活动;针对老年人,聚焦防电信诈骗、遗产继承、赡养抚养等重点内容,开展普法宣传;充分利用短视频、微信公众号等线上平台,制作发布通俗易懂、贴近生活的普法宣传内容,切实扩大普法覆盖面和影响力。
(四)强化监督考核,健全规范化执法管理体系。制定《罗庄街道行政执法协调监督管理办法》,建立“日常监督+专项检查+群众评价”三维立体监督体系,实现对行政执法工作的全流程、常态化监督;适时组织开展行政执法案卷评查,严格落实行政执法“三项制度”,进一步规范执法程序,提升执法水平,切实维护群众合法权益;加强涉案财物规范化管理,建立健全涉案财物登记、保管、处置全流程制度。
五、其他需要报告的情况
无。