2025年，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕法治政府建设目标任务，全面履行市场监管职能，扎实推进依法行政，持续优化营商环境，为经济社会高质量发展提供了有力法治保障。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局党政主要负责人始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持以理论武装引领法治实践，带头领学促学，将习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要论述及党内法规、宪法法律等，纳入党组理论学习中心组、“三会一课”核心学习内容，牵头营造“一把手”领学、班子成员带学、全员参与研学的浓厚学习氛围。2025年以来，组织党组理论中心组法治专题学习5次、专题研讨1次，开展重要论述、宪法法律及党内法规等法治学习活动8次。依托“干部大讲堂”“科所长上讲台”等载体，开展业务法治培训11期次，实现干部职工法治学习全覆盖，引导全体干部将法治理念贯穿食品药品安全监管、特种设备安全监察、知识产权保护、市场秩序规范等重点工作，推动学习成果转化为依法履职、破解工作难题的实际能力。严格践行法治建设“四个亲自”要求，主动担当作为，将法治建设纳入单位整体工作重要议事日程，定期主持召开党组会议研究部署法治建设工作，明确年度工作目标与重点任务，通过每周科级干部碰头会、实地调研督导等方式，精准掌握工作进展，协调推进联合执法、普法宣传、案件移送等工作，确保法治建设各项举措落地见效、惠及民生。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦民生监管，构建风险防控体系。一是食品安全全链条防控扎实。开展制售假劣肉制品和农村假冒伪劣食品专项整治，立案查处肉类产品“瘦肉精”问题8起、罚款2.25万元；立案查处抽检不合格食品59起，罚没款10.2万元。开展食用植物油等粮油市场专项整治，重点检查粮油智慧商贸城业户进货查验、索证索票情况，对3家散装食用油出货方、5家承运方进行重点管理，监督抽检36批次，均合格。积极推广“山东食链”追溯系统，建立生猪产品“从养殖到餐桌”全链条追溯机制，护航学生餐，对69家大宗食材供应商进行全覆盖核查，建立完善校园餐“标准化、常态化、信息化、责任化”陪餐机制，中小学食堂陪餐覆盖率100%。完成食品抽检3400批次，不合格后处理率100%，校园周边经营户隐患整改率99.3%。二是特种设备监管创新升级。以特种设备安全治本攻坚三年行动为抓手，压实企业特种设备安全主体责任，8133台在用特种设备报检率、定检率实现“双100%”，重大隐患动态清零率100%。采取“执法+专家”模式，对全区266家特种设备相关单位进行了年度常规检查，检查设备1986台，发现各类事故隐患2387项，均已建立“隐患-责任-时限”台账，有效降低设备运行风险。推行叉车智慧监管、电梯“保险+服务”模式，在“治本攻坚”三年行动全市系统会议上做典型发言。三是药品安全监管树立标杆。开展药品“清源”行动，346家药店和479家医疗机构实现追溯体系全覆盖。作为全市四个试点县区之一，在全市率先完成853家医疗器械经营企业规范提升工作，加强与卫健、医保等部门“三医”协同，提升跨部门综合监管合力。药械化不良反应报告量超全市平均水平，3例化妆品风险信号纳入省重点监测清单，为研判全省化妆品安全形势、制定监管政策提供参考。以“学教管批打”五字工作法守牢药品安全底线为题在全市市场监管大讲堂上进行分享交流。
（二）化解矛盾纠纷化解，营造放心消费环境。健全汽车消费诉调中心“三所一庭”联动机制，围绕“投诉举报减量减轻基层负担”，健全完善汽车消费纠纷化解“一站调处、多元协同”新模式，会同公安、司法、法院和行业协会等多部门单位联动化解消费纠纷，被省局列入“双减”试点工作改革创新成果并发文推广（全省7个，全市唯一）。探索电动自行车充电桩“价费分离”模式，消费纠纷平均化解时长压缩至3.5个工作日，4篇消费投诉调解案例入选《全省市场监督管理系统消费投诉处理典型案例选编》。12345热线工单办理群众满意率97.48%、诉求解决率98.11%，居全市系统前列。
（三）规范执法行为，提升依法行政质效。一是深入推进行政执法“三项制度”落实，严格履行执法公示制度，规范执法全过程记录，完善音像记录清单，坚持重大执法决定法制审核，全年共法制审核案件129件。二是持续优化案件办理机制，坚持重大复杂案件负责人集体讨论制度，积极践行包容审慎监管，实现了执法力度与温度的有机统一。三是严格执行重大行政决策程序规定，确保所有重大决策均经过合法性审查和集体讨论决定。
（四）健全监督体系，筑牢执法规范防线。一是积极参加市局、区司法局等组织的各项案卷互评活动7次，及时通报问题，实行销号管理，推动案件办理质量提升。二是深入开展规范涉企行政执法专项行动和涉企行政执法教育整顿活动，重点排查违法实施罚款、选择性执法、“一刀切”执法等问题，确保执法行为规范有序。三是畅通信访举报、12345热线、“接诉即办”平台、企业评部门、行政复议等外部监督渠道，梳理涉企问题线索并建立了台账，对2名执法人员在举报中存在执法程序不当的问题，运用“第一种形态”进行了批评教育。
（五）深化改革创新，优化法治化营商环境。一是严格行为标准。全面落实《市场监管执法行为规范》，严格执行“八个严禁”“十个不得”要求，从着装仪容、言行举止到行政检查、处罚、听证等各环节进行统一规范。二是推行清单管理。坚持“清单之外无检查”，对涉企检查事项实行清单化管理。通过“鲁执法”平台梳理并公示涉企检查单127项，明确检查内容、频次、标准及计划。建立健全跨部门联合检查清单制度和“绿色通道”使用审批机制，有效整合执法资源，减少重复检查。今年以来，已完成入企检查1455次，入企扫码率保持100%，联合检查率达60.06%，绿色通道使用率为4.5%，最大限度减少对企业正常经营的干扰。三是推广柔性执法。将柔性执法、说理式执法理念融入日常监管、投诉举报处理、案件查办全过程。认真落实上级公布的减免罚清单，并结合区域实际制定本级清单。今年以来办理的244起行政处罚案件中，适用减免罚案件125起，减免罚款420余万元，体现了执法温度与力度的统一。
（六）强化能力建设，锻造高素质执法队伍。坚持教育先行、培训并重、警示同步，全面提升执法队伍专业化、规范化水平。一是强化思想引领。通过党组理论学习中心组学习、主题党日活动等形式，深入学习习近平法治思想；组织开展“规范公正文明执法”专题党课，夯实规范执法的思想根基。二是强化专业培训。制定年度培训计划，积极选派人员参加上级各类业务培训10余次；依托“干部大讲堂”，聚焦“鲁执法”平台应用、分级分类监管、案卷制作等实务开展专题培训，提升执法能力。三是强化警示教育。通报学习行政执法领域违纪违法典型案例，组织前往廉政教育基地开展实地警示教育，以案明纪、以案说法，增强执法人员廉洁意识和底线思维。
（七）落实普法责任，营造良好法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法宣传形式，拓展宣传阵地。充分利用“3·15”消费维权日、“5·20”计量安全日、化妆品安全宣传周、打击传销宣传日、特种设备安全宣传周、知识产权宣传周、食品安全宣传周等重要节点，在农贸市场、文化广场、大型商超、居民小区等人流集中区域设立宣传点，发放科普知识手册、政策法规解读材料等宣传资料。通过形式多样的宣传活动，将遵纪守法、依法维权的理念传递给广大群众，营造人人懂法、人人守法的良好社会氛围，累计出动普法宣传干部350人次，受众群众1200余人次，发放各类宣传材料2000余份。
三、推进法治政府建设存在的问题和不足
我局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节：一是“综合查一次”流程有待优化。“综合查一次”改革有助于提高监管效能，但不同部门的执法标准、工作流程和检查内容可能存在差异，部门间协同配合有待加强，建设完善统一大市场，检查标准、流程需进一步优化。二是执法队伍有待加强。基层队伍老龄化、专业人才缺乏以及“人少事多”等问题突出，现有执法队伍人员配置和能力尚不能满足执法需求。三是监管技术手段有待提升。传统的现场检查、抽样送检等方式，难以应对利用网络直播、微信群等新业态、新模式销售假冒伪劣商品、虚假宣传等违法违规行为。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
一是持续强化法治宣传教育。充分利用学法考法、新法速递、典型案例等方式，提升执法队伍依法履职能力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步提高群众对市场监管工作的知晓度。二是持续提升行政执法质效。严格落实行政执法三项制度，加强执法监督指导，开展执法案卷评查，对执法薄弱环节精准施策，推动严格规范公正文明执法。三是持续营造良好市场环境。提升准入准营便利化水平，加强公平竞争审查，抓实“三品一特”质量安全，强化民生领域监管执法力度，不断优化法治化营商环境。
五、其他需要报告的情况
无。
