2024年，褚墩镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，统筹推进法治褚墩建设，取得阶段性成效。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导，统筹法治建设全局。全面落实党委主体责任，党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设工作列入党委会会议议题，今年以来2次主持召开党委会听取法治建设情况汇报，研究解决重大问题；召开2次法治建设工作专题会议，传达上级要求、总结工作、分析形势、部署任务，确保上级决策部署和工作要求得到不折不扣贯彻落实；加强部门联动机制，形成综治、司法、环保、城管等多部门联动的工作体系；完善工作规则、会议制度、决策程序，确保工作高效规范运转。

二是加大宣传教育，提高法治建设能力。党政主要负责人带头示范学，将习近平法治思想纳入党委会重要议题和理论学习中心组必学内容，开展党委会学习2次、中心组学习3次。研讨交流3次，带动各级党组织学习研讨15次；坚持线下线上齐发力，依托“学习强国”“灯塔—党建在线”等线上平台，组织党员干部充分运用“碎片时间”读解读文章、看辅导视频、听专家讲座，充分利用微信小程序开展学法知识测试，参加人员累计1500多人次。严格落实主题党日制度，把《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习问答》等权威辅助读物作为学习重点内容，引导党员干部形成尊法学法守法用法的思想和行动自觉；组织开展周例会法治宣讲活动，让党委工作人员主动上台讲法普法，开展学习习近平法治思想述学交流会，提升青年干部法治素养。

三是完善机制体制，健全法治保障体系。将学习贯彻习近平法治思想、推进依法行政等情况纳入科级干部和中层干部年终述职重要内容，推动述法工作常态化制度化；将依法履职情况纳入村党组织书记年度考评重要内容，严格落实“四议两公开”制度，有效提升村级重大事项决策科学化、民主化、规范化、制度化水平。全年投入法治专项经费8万元，完成镇公共法律服务中心升级，新建村级法治文化广场2处，更新普法宣传设备15套；落实重大行政决策合法性审查制度，全年审查镇级规范性文件、重大合同协议等38件，提出法律意见21条，采纳率达100%，未发生因决策不当引发的行政诉讼案件。

二、推进法治政府建设方面的主要举措和成效

一是深化依法行政，规范权力运行。褚墩镇始终坚持依法行政，促进行政规范，深化政府法律顾问，全面有效履行职责，2024年与山东铭星律师事务所签订常年法律顾问合同，其指派惠善军、王真真2名律师担任褚墩镇政府常年法律顾问，在做出重大决策前，进行合法性审查和风险评估，听取司法所、法律顾问等人员的意见，有效防范因合同条款不完善等原因带来的法律风险。褚墩镇在重大行政决策时组织镇司法所进行合法性审查，确定决策合法性。

二是优化法治化营商环境。政务服务大厅实行全年无休办理业务，增设便民服务设施，积极做好上级下放的行政审批事项承接落实工作，优化办事流程、压缩办事环节、提升办事效率，100%事项实现“一窗通办”、全程网办，不断提高政务服务绩效；联合律师事务所开展“法治体检进企业”活动，为12家企业提供法律咨询30余次，为辖区企业提供法治护航；用好“12345·临沂首发”平台，累计办理工单5800余件，一大批群众急难愁盼问题得到解决，工单办理质效长期位居全区前列。

三是深化普法宣传和一站式矛调建设。打造“线上+线下”普法矩阵，利用“富美褚墩”微信公众号，发布普法短视频、宣传材料10余期；完善村级“法治书屋”5个，覆盖群众1万余人；深化一站式矛调建设，利用“网格+调解”模式，全年化解土地征地、邻里纠纷等矛盾200余件，信访总量明显下降，司法确认调解协议8件，执行到位率100%。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

一是法治队伍建设存在薄弱环节。行政执法人员专业能力不均衡，部分新进人员对专业领域法律法规掌握不深，执法过程中存在“重程序轻实效”现象；村级法律顾问作用发挥不充分，个别村法律顾问参与重大决策的主动性不足，存在“签字式审查”问题。

二是执法监督机制需进一步健全。行政执法“三项制度”落实存在差距，部分案件音像记录不完整，执法信息公示时效性不足，群众查询便捷性有待提升；社会监督渠道较为单一，群众参与执法评价的积极性不高，监督反馈处理机制尚未形成闭环。

三是普法精准性与实效性不足。针对青少年、新就业形态劳动者的普法形式创新不够，传统宣传方式吸引力不足，普法内容与实际需求衔接不紧密；村级法治文化阵地使用效率偏低，部分场所存在“重建轻管”现象，常态化活动开展较少。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是实施法治能力提升工程。开展执法人员“全员轮训”，每季度组织模拟执法演练，建立“法治人才库”，选拔培养业务骨干10名；推行村级法律顾问“履职清单”制度，每季度开展服务质量考核，对连续考核不合格的顾问实行退出机制。

二是深化执法规范化建设。推动市场监管、环保、应急管理等部门互联互通，提升联合执法效率；持续规范使用“山东省涉企行政检查平台”，实现涉企行政检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”，坚决遏制入企“乱检查”行为，持续优化法治化营商环境。

三是夯实村居法治根基。开展“法治示范村居”创建活动，每年评选5个先进村居，给予专项经费奖励；培育“法律明白人”100名，实现每村至少3名普法骨干；设立“法治创新加分项”，鼓励村居探索法治治理新模式，形成可推广的法治建设经验。