2024年,在区委区政府坚强领导下,罗庄区科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》;中共临沂市委全面依法治市委员会《临沂市贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>实施方案》以及中共罗庄区委全面依法治区委员会《罗庄区贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>实施方案》要求,深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,不断加强法治政府建设工作,现就2024年度法治政府建设情况总结如下:
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是带头深入学习贯彻习近平法治思想。借助党组理论学习中心组平台,积极发挥引领作用,深入学习贯彻习近平法治思想,认真领会习近平总书记关于法治建设的重要论述精神以及党的二十大精神,致力于将这些理念深入实践。成立法治建设领导小组,由党政主要负责人担任组长,分管领导作为副组长,吸纳各科室负责人为小组成员,共同推进法治建设工作。2024年度,局党组理论中心组组织4次专题学习,聚焦于习近平法治思想和普法教育,旨在深化理解与应用。充分利用主题党日的学习契机,为全体干部职工安排了十余次学习活动,涵盖《民法典》、《习近平法治思想》、《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》以及科技政策法规等多方面知识。
二是带头贯彻落实法治政府建设的严格依法决策部署。在重大行政决策方面,严格执行法定程序,完善制定《区科技局“三重一大”议事制度》《区科技局财务管理制度》《区科技局议事规则》等一系列规范性文件,逐步形成一套管理规范、内容完备的制度和管理体系,确保决策的科学性和合法性。建立健全法律顾问制度,聘请专业法律顾问为局内重大决策、合同审查、法律纠纷处理等提供专业法律意见和支持,有效防范了法律风险。
三是持续健全内部层级监督机制。充分发挥领导干部模范带头作用,严格督促领导班子其他成员切实做到依法行政。通过组织开展党组理论中心组研讨学习、进行党课辅导、召开全体党员大会等多元化的学习形式,致力于将领导干部学法用法工作全面纳入制度化、规范化的轨道,进而持续提升其科学决策、民主决策、依法决策以及依法管理的能力与水平。完善内部层级监督体系方面,设立群众意见箱、举报箱,广泛收集群众意见,畅通监督举报渠道,让民众的声音能够及时传递。着重强化日常监督检查工作,做到防患于未然,秉持“抓早抓小” 的原则,坚持开展约谈提醒工作,以此推动机关内部依法依规、高效地履行各项职责,确保行政行为在法治的框架内有序运行,切实维护人民群众的根本利益。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
一是深入学法用法,提升全局人员法治意识。认真落实国家、省、市、区对法治政府建设的决策部署,认真贯彻落实全区“学法律、强规矩,学党规、强信念”“双学双强”活动要求,局党组理论中心组将习近平法治思想作为学习的重要内容,组织开展习近平法治思想学习专题讲座。组织全体干部职工认真学习民法典、习近平法治思想及科技政策法规知识等,做到原原本本学、全面系统学、深入思考学、联系实际学,做到学懂弄通做实,不断增强领导干部职工依法行政素质和能力。
二是强化法治宣传教育,营造良好法治氛围。积极响应区组织开展常态化送法入企活动的通知要求,将优化营商环境政策作为宣传的重要内容,印发科技创新政策摘编,深入企业宣传《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国高新技术企业促进法》《临沂市优化营商环境条例》等科技政策法规。结合“科技活动周”“知识产权宣传周” 等重要活动节点,广泛开展形式多样的科技法律法规宣传普及活动。组织优秀业务骨干分赴辖区内各街镇通过“以点带面”的培训方式,深入群众中开展送科技法律法规下乡活动,把最新的科技政策法规送到群众中,引导广大群众进一步强化法律意识和法治观念,营造良好的科技创新文化氛围,达到科技文化与法治意识共赢的效果。
三是加强制度建设,完善政策法规体系。围绕科技创新重点工作,积极开展政策法规的制定和完善工作。本年度制定出台了《罗庄区高新技术企业财政补助资金暂行管理办法》政策文件,从公平竞争及合法性对原有政策文件进行了修订,加强和规范中小微企业升级高新技术企业财政补助资金管理,提高资金使用效益,确保政策法规的时效性和有效性,使其更好地适应科技创新发展的需要。
三、推进法治政府建设存在的问题和不足
一是法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治建设的重要性认识不够深刻,存在重业务轻法治的思想倾向。在实际工作中,习惯于用传统思维和方式解决问题,法治思维和依法办事能力还有待进一步加强,未能充分将法治理念融入到日常工作的各个环节。
二是法治宣传教育方式有待创新。法治宣传教育形式较为单一,主要以集中宣传、发放资料等传统方式为主,缺乏针对性和互动性。在宣传内容上,未能充分结合不同群体的需求和特点进行个性化设计,导致宣传效果不够理想,部分群众对科技法律法规的知晓度和理解度不高。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年,区科技局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党的二十大精神及习近平法治思想的学习,进一步强化提升科技服务队伍的法治意识和业务能力。
一是加强法治思想学习,提高法治意识。持续深入学习习近平法治思想,将其作为党组理论学习中心组学习的核心内容,定期组织专题学习研讨,推动领导干部带头学法、模范守法。加强对干部职工的法治培训,制定详细的培训计划,通过邀请专家授课、开展案例分析研讨等多种形式,提高干部职工的法治素养和依法办事能力,使法治思维成为工作中的自觉思维方式。
二是创新法治宣传教育方式,增强宣传实效:结合科技工作特点和群众需求,创新法治宣传教育方式方法。充分利用国家安全日、宪法宣传日、送法入企活动等载体,大力开展制度化、常态化、多样化的法治宣传活动,根据对象的不同进行系统部署,不断丰富普法宣传方式。加强民法典及科技政策法规的宣传普及,深入群众强化法律法规知识的宣传,引导群众知法懂法守法,引导群众树立提升法治意识,进一步提升科技法治政府建设的公众认可度。
三是持续加强层级监督,提升依法行政水平。坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,坚持运用法治思维和法治方式推动局内工作,严格执行过错责任追究制,不折不扣落实全区法治政府建设重点工作安排。自觉主动地接受服务对象监督,全力做好上级要求的各项涉法工作,确保科技工作合法合规,法治政府建设工作有效有序。
临沂市罗庄区科学技术局
2025年2月17日