2024年,在区委、区政府的坚强领导下,罗庄区退役军人事务局以贯彻落实党的二十大精神为指导,牢固树立依法行政理念,围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和中共罗庄区委全面依法治区委员会《罗庄区贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)实施方案》》总体要求,大力推进法治政府建设,以维护和保障退役军人合法权益为出发点,不断提高依法行政意识和能力,规范行政执法,把法治政府建设落实到工作的各个方面。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)压实主体责任,加强组织领导。2024年,罗庄区退役军人事务局党组书记孙国梁严格对标《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,深入贯彻中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署,切实履行法治建设第一责任人职责,积极加强与区委依法治区办、司法局及其他行政机关的沟通联络,统筹推进退役军人事务领域依法行政,成效显著。
(二)强化统筹部署,扛牢法治建设主体责任。局党组书记将法治建设与退役军人事务工作同谋划、同部署、同推进。牵头制定《临沂市罗庄区退役军人事务局2024年度普法工作计划》,细化普法任务;主持召开法治专题会议,研究解决历史遗留涉法问题,完善政策落实机制等重点事项;将法治建设纳入领导班子职责及科室工作内容,层层压实责任,形成“主要领导抓总、分管领导抓线、科室抓点”的工作格局。
(三)聚焦学法用法,提升权益保障水平。落实领导干部学法制度,组织党组理论学习中心组学习《退役军人保障法》《信访工作条例》等法规;举办“法治大讲堂”,开展行政执法人员专题培训,覆盖全局干部职工及街镇服务站工作人员。畅通依法维权渠道,设立退役军人法律援助工作站,联合区司法局提供法律咨询、调解、诉讼代理等服务,依法化解法信访积案。深化普法宣传,开展“送法进军营”“政策进社区”活动,发放普法材料2000余份,依托“退役军人之家”常态化开展法治教育。
二、推进法治政府建设方面的主要举措和成效
(一)规范文件合法性审查。按照规范性文件制定程序,严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”及合法性审查、有效期制度的规定,坚持有件必备,做到报备率、及时率、规范率100%,认真落实规范性文件备案审查和长效清理制度。
(二)全面深化政务公开。坚持以公开为常态,不公开为例外,扎实开展政府信息公开工作。运用政府网站、微信公众号等平台,全面公开政府信息。规范政府信息依申请公开工作流程,根据市、区《政府信息依申请公开工作规范(试行)》文件要求,结合局实际,制定受理申请、登记转办、讨论会商、签批成文、及时告知、整理归档的工作流程,确保工作落实到位,信息公开依法、及时、便捷。
(三)强化法治政策宣传。组织开展法治宣传进机关、进社区、进军营、进校园等活动。先后到区人武部、盛庄街道十里堡社区孔子文化广场、双报到社区等进行了现场宣传咨询和座谈交流。通过悬挂横幅、发放法治宣传资料、现场咨询答疑等形式,向广大现役及退役军人、群众、学生宣传《宪法》《民法典》《退役军人保障法》《退役士兵安置条例》等法律法规及政策,耐心细致地为退役军人和其他优抚对象详细解答各种相关问题,积极宣传退役军人办理拥军卡需要的相关手续和程序,并对其它法律法规政策进行深入解读。发放退役军人保障法宣传页、“一图读懂退役军人保障法”、《宪法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》等宣传材料2000余份。
三、推进法治政府建设存在的问题和不足
(一)法治教育还需进一步加强。一是集中培训次数较少。由于街镇、村居退役军人服务站相关工作人员都是其它相关业务人员调配过来的,对法律法规、相关业务知识学习的不及时,水平参差不齐,虽然进行了相关政策法规的培训,但是力度还不够。二是服务退役军人的水平和运用法律知识解决实际问题的能力有待提升。基层工作人员少,业务量大,导致出现新问题,不能及时有效的解决,服务保障能力有待加强。
(二)普法内容及方式方法比较单一。一是法治宣传路径单一。在设立的退役军人文化广场、文化长廊,宣传广场、重要路口等宣传氛围有待加强。二是宣传力度不够,形式单一。退役军人及其他优抚对象对相关政策了解的还不够及时、全面,普法宣传以传统方式为主,不能满足群众多样化学法需求。“谁执法谁普法”普法责任制落实不平衡,普法宣传载体形式单一,全民守法普法效果需进一步加强。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)深化习近平法治思想学习研讨。将习近平法治思想学习纳入常态化培训体系,通过多种方式,开展多层次、多形式学习,确保退役军人事务系统工作人员学深悟透、学以致用。
(二)强化法治宣传教育。以习近平法治思想、《宪法》《退役军人保障法》《民法典》《伤残抚恤管理办法》等为重点,制定我局普法责任清单,明确普法教育的内容、对象、目标和行动计划等;做好“八五”普法中期评估,对照重点内容,总结“八五”普法以来工作成效,梳理问题清单,推动退役军人系统“八五”普法规划全面贯彻实施;在“八一”开展政策进军营活动,对安置政策进行解读;组织开展“美好生活·民法典相伴”、“12.4”宪法集中宣传等活动,集中宣传《宪法》《民法典》《退役军人保障法》《英雄烈士保护法》,不断提升退役军人对法律法规的知晓度。
(三)加强法治人才队伍建设。加强对单位工作人员法律知识、法治理念的培训,全面提升依法办事、依法行政的能力;积极对接区委依法治区办、区司法局等相关部门,组织全局干部职工开展学法普法知法活动,鼓励执法人员参加行政执法能力考试,严格依照法定规则、法定程序执法,杜绝乱作为和不作为。