一年来,罗庄区教育和体育局高度重视法治政府建设工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署,全面贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实区委、区政府决策部署,不断推动法治教体建设,提升依法行政能力,为全区教体领域高质量发展提供了有力法治保障。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)加强党对法治政府建设的领导。区教体局党组坚持和加强党对法治政府建设的领导,建立党组理论学习中心组常态化学习机制,将学习贯彻习近平法治思想、落实法治政府建设第一责任人职责等纳入党组理论学习中心组重点学习内容。党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,对全局学法、普法工作亲手抓,局党组定期召开会议研究法治政府建设工作,定期听取法治政府建设工作汇报,并将法治政府建设纳入全区教体工作总体布局,保障法治政府建设工作的顺利开展。
(二)深化习近平法治思想学习。深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容。党组会在研究重大政策落实、重大项目建设、重要人事任免、大额资金安排等工作之前,先组织学习习近平总书记重要讲话精神和有关法律法规内容。今年以来,组织学习了习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》、《中国共产党纪律处分条例》等内容。在学法活动中除了“习近平依法治国”、《教育法》、《义务教育法》等相关法治学习内容外,增加了《家庭教育促进法》、《民办教育促进法》和“双减”政策解读等法律法规,切实贴合当前教育形势,在提高全体机关干部法治意识的同时与时俱进地更新了干部的法治观念。
二、推进法治政府建设方面的主要举措和成效
(一)坚持科学民主依法决策,提升政务服务水平。常态化开展第一议题学习,在局党组会前学习习近平法治思想和教育法律法规,提升领导干部依法决策能力。严格执行“三重一大”议事规则和决策程序,“三重一大”事项均通过局党组会研究。充分发挥法律顾问职能作用,重大行政决策充分征求法律顾问意见。保障“互联网+监管”“双随机一公开”“审管联动”等31个系统平台的顺利运行,推进国家治理体系和治理能力现代化。系统推进一网通办,高效办成一件事工作,实现“一次办好”,提升群众办事创业的便捷度和满意度。不断优化山东省政务服务公共服务平台,做到“让数据多跑腿、群众少跑腿”。
(二)营造良好法治氛围,打造一流营商环境。各中小学校从公检法司等部门中聘请了80余位同志兼职学校法治副校长,实现了中小学校“法治副校长”全覆盖。同时,充分利用电子屏和宣传栏等多种形式开展法治教育和宣传,把交通安全教育、环保意识教育、防毒禁毒教育、国情教育、反邪教教育等纳入普法范畴。另外,我们按照“放管服”改革要求,系统梳理教育行政权责事项,编制并公布《罗庄区教育和体育局企业合法合规经营指导清单》,完成权责清单动态调整。重点针对检查内容不透明、过程不规范、检查结果处置随意、检查走过场、搞形式主义等突出问题开展深度自查自纠,实现教育系统行政权力清单标准化、依法行政权力规范化,保障经营者公平参与市场竞争,营造市场化、法治化一流营商环境。
(三)健全监督体系,强化执法监督。一是多措并举形成监督合力。突出党内监督主导地位,积极发挥执法监督、督导检查、备案审查等多种监督作用,确保依法行政、依法治校得到充分落实。二是多方位公开信息。在罗庄区政府网站主动公开了文件通知、工作动态、主要职责、机构设置、领导分工、人事信息、规划计划、政策文件、政策解读、人大建议和政协提案办理结果、本年度重点工作、“双随机、一公开”、行政执法、学前教育、义务教育、民办教育、教师招聘、职称评审、教师资格认定、评先评优、学生资助、公共文化体育等相关信息。三是推动“涉企行政执法”平台运用。确保执法先备案,无备案不检查,努力做到无事不打扰,有事优服务。同时严格把关山东通“移动监管”权限分配,适时动态调整授权频次30余次,统筹推进跨部门、跨科室联合监管,全年涉企平台共提报检查单28次,联合检查匹配成功11次,联合检查率提升39.1%。
(四)强化法治教育,推动依法治校建设。全区各中小学校坚持以《中小学生守则》为切入点,开展对学生的常规教育和法规教育,认真组织广大师生学习贯彻《预防未成年人犯罪法》,根据各个不同年龄阶段的特点,在法治教育工作中开展层次性教育:对小学生进行行为规范教育以及粗浅的政治、法律常识、社会道德教育;对初中生主要进行法律常识、公民的义务和权利、民主与法治、防毒禁毒等教育;对高中生主要进行社会主义民主法治、自由与纪律、公民权利与义务、国防法律常识等教育。整个教育活动针对实际,形式多样,注重实效。全区中小学全年开展“远离毒品、终身不吸毒”和拒绝“邪教”的签名誓师活动,经常组织师生观看法治教育影片和图片展览等。同时,积极配合政法部门,大力开展宪法小卫士和青骄第二课堂学习活动。
三、推进法治政府建设存在问题和不足
尽管取得了一定成绩,但区教体局法治政府建设工作仍面临一些问题和挑战,具体表现在以下几个方面:
1.部分学校法治意识有待提高,学校依法治教需要进一步完善。部分学校对法治教育的重视程度不够,未能将法治教育纳入学校整体发展规划,法治教育与日常教育教学工作融合度不高。学校在依法治校、依法管理方面还存在薄弱环节,制度建设不够完善,执行力度有待加强。同时,部分学校在落实教育法律法规、维护师生合法权益等方面还存在不足,依法治教的意识和能力需要进一步提升。
2.法治教师队伍建设有待加强,能胜任法治教育课程的专业教师不多,学校法治课程教育专业性不强。目前,全区法治教育师资力量相对薄弱,专职法治教师数量不足,多数学校由思想政治课教师或其他学科教师兼任法治教育课程,缺乏系统的法律专业知识和教学经验。此外,法治教育课程设置不够科学,教学内容与实际需求存在脱节,教学方法和手段相对单一,难以激发学生的学习兴趣,影响了法治教育的实效性。
3.法治教育有待进一步加强,各方协同参与的青少年法治教育网络有待进一步完善。学校、家庭、社会三位一体的法治教育体系尚未完全形成,各方资源整合不够,协同机制不够健全。特别是社会力量的参与度不高,实践性、体验性法治教育活动开展不足。此外,法治教育的评价机制不够完善,缺乏科学有效的评估体系,难以全面反映法治教育的实际效果。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)把握正确法治方向。深入学习习近平法治思想,牢牢把握法治建设正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续强化党的二十大精神学习,深入推进法治政府建设,全面提升全区教育系统广大干部职工的法治思维和法治意识,将习近平法治思想贯彻落实到教育行政管理工作的整个过程。
(二)强化依法科学决策。进一步提高重大教育行政决策的公众参与度,探索推行第三方事前及事后风险评估,充分发挥法律顾问在重大行政决策中的专业咨询作用。抓好规范性文件制定过程中的征求意见、合法性审查、集体讨论等程序,做好政策解读、社会宣传等工作。
(三)营造良好法治氛围。进一步加强对机关领导干部和广大师生进行法治宣传教育,采取以案说法,以法警示的方式,不断提高机关领导干部和广大师生的法治观念,逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围,执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化,使依法行政、依法治教工作取得扎扎实实的成效。
五、其他需要报告的情况
无。