一、总则

（一）编制目的

为保障自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件(以下简称突发公共事件)发生后各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序进行，提高各科室应对各类突发公共事件的应急反应能力和医疗卫生救援水平，最大限度地减少人员伤亡和健康危害，保障全市人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，制定本预案。

（二）编制依据

依据国家有关法律法规和《山东省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《临沂市突发公共卫生事件应急预案》，结合我院实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于我市范围内突发公共事件所导致的人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援工作。

（四）工作原则

统一领导，分级负责；属地管理，明确职责；服从大局，主动配合；反应及时，措施果断；依靠科学，依法规范；整合资源，信息共享；平战结合，常备不懈；加强协作， 公众参与。

二、医疗卫生救援事件分级

根据《山东省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的规定，医疗卫生救援事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

（一）特别重大事件(Ⅰ级)

一次事件伤亡 100 人以上，且危重人员多，或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡，省政府或有关部门请求国家在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共事件。

涉及我市且跨省的、有特别严重人员伤亡的突发公共事件。

国务院及有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的特别重大突发公共事件。

（二）重大事件(Ⅱ级)

一次事件伤亡 50 人以上、99 人以下，其中，死亡和危重病例超过 5 例的突发公共事件。涉及我市且跨市的有严重人员伤亡的突发公共事件。

省政府及有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事件。

（三）较大事件(Ⅲ级)

一次事件伤亡 30 人以上、49 人以下，其中，死亡和危重病例超过 3 例的突发公共事件。

市政府及有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的较大突发公共事件。

（四）一般事件(Ⅳ级)

一次事件伤亡 10 人以上、29 人以下，其中，死亡和危重病例超过 l 例的突发公共事件。

区县人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共事件。

三、医疗卫生救援组织机构及职责

（一）成立医疗卫生救援领导小组组 长：陈修礼

成 员：赵 鑫 孔令斌 张增善 潘姝丽 张 丽 张玉灿 孙 楠

职 责:负责市内突发公共事件医疗卫生救援工作和上级部门安排的突发公共事件医疗卫生救援任务。组织协调医院各部门高效、有序开展医疗卫生救援工作，完成各种突发公共事件的处置，预防各种次生灾害的发生。及时向上级汇报医疗卫生救援相关信息。

（二）成立医院医疗救治队成员名单见附件 1

（三）成立突发传染病疫情防控小组组 长：孔令斌

成 员：张玉灿 潘姝丽 张 丽 张保兴

职 责：负责配合上级有关部门开展调查、收集资料；向群众宣传突发公共事件防治措施；负责各种疫情的报告、流调、监测、消毒隔离工作。

成立药品和物资保障领导小组

组 长：肖艳萍

成 员：药学部骨干成员

职 责：负责各种药品、物资及防护用品的供应保障等工作。

成立后勤保障领导小组

组 长：赵 鑫

成 员：董西民 张保兴 潘姝丽 张 丽

职 责：负责工作人员的饮食、休息及其他后勤保障工作。

成立医疗设备调配领导小组

组 长：张增善

成 员：张玉灿 董西民 张保兴 张 丽

职 责：负责调配保障各种急救所需的医疗器械等设备。

成立急救车辆领导小组

组 长：赵 鑫

成 员：孙 楠 魏敬发

职 责：负责各种突发公共事件的紧急用车。

四、现场处置

赶赴现场的医疗卫生救援应急队伍，要迅速将伤员转送出危险区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作，按照国际统一的标准对伤病员进行检伤分类，分别用蓝、黄、红、黑四种颜色，对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标志，分类标记用塑料材料制成腕带，扣系在伤病员或死亡人员的手腕、脚踝或其它明显部位，以便后续救治辨认或采取相应的措施。

当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作：

（一）对已经检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予抢救、治疗，做必要的处理后再进行监护下转运。

（二）认真填写转运卡提交接纳的医疗机构，并报现场医疗卫生救援指挥部汇总。

（三）在转运中，医护人员必须在急救车内密切观察伤病员病情变化，并确保治疗持续进行。

（四）在转运过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。

（五）合理分流伤病员或按现场医疗卫生救援指挥部指定的地点转送。

（六）接到救治任务的科室要做好应急准备，保证救治工作的及时有效，并与转送机构做好交接。任何临床科室不得以任何理由拒诊、拒收伤病员。

五、信息报告和发布

医院在迅速开展医疗卫生救援工作的同时，应立即将人员伤亡、抢救等情况报告医院医疗卫生救援领导小组，领导小组接到报告后立即向当地政府和市卫计委报告。负责医院新闻发布的分管院长要严格按照有关规定，做好突发公共事件医疗卫生救援信息的发布工作。

六、保障措施

（一）领导小组应遵循“平战结合、常备不懈”的原则，定期组织各小组开展突发公 共事件医疗卫生救援的演练。

（二）后勤保障领导小组应提出医疗卫生救援应急的各种物资计划建议。医院必须保障各种医疗卫生救援应急物资的储备和及时补充。

（三）急救车辆领导小组要对急救车辆进行定期检修，保障车况良好，保证医疗救援时能紧急出动。

七、责任与奖惩

突发公共事件医疗卫生救援工作实行责任制和责任追究制。对突发公共事件医疗卫生救援工作做出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对失职、渎职的有关责任人， 要依据医院有关规定严肃追究责任。

本预案由医院应急办公室负责解释，本预案自印发之日起实施。

流程图