民建罗庄支部：

您提出的《关于建立健全保护制度保障农村婚丧嫁娶妇女土地承包合法权益的建议的提案》收悉，现答复如下：

首先，感谢您对建立健全保护制度保障农村婚丧嫁娶妇女土地承包合法权益提出的宝贵建议。正是缘于像您这样的热心人士，才会有全区建立健全保护制度保障农村婚丧嫁娶妇女土地承包合法权益工作的顺利开展。针对您提出的问题，我们通过多种途径和方式进行了调研分析，下面重点介绍一下落实路径：

为切实维护农村妇女土地承包权益，贯彻落实农业部、全国妇联《关于在农村土地承包经营权确权登记颁证过程中维护妇女土地权益的会谈纪要》和省确权登记颁证工作领导小组下发的《关于在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中切实维护妇女权益的通知》精神，罗庄区农业农村局认真按照要求，扎实做好农村妇女土地承包权益保障工作，提高妇女的经济地位。

（一）进一步加强农村土地承包管理，保障农村妇女合法权益

1、按照中央关于土地承包期再延长三十年不变的政策，本着“大稳定、小调整”的原则，在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，高度重视保障妇女的土地权益，要求在登记簿和权证上要有妇女的名字，保证农村妇女土地承包权益不挂“空挡”，保障户口在农村的妇女享有与当地居住男子平等的土地承包经营权。

2、将土地承包经营权证书，按照与承包农户登记簿“共有人”一栏中一致的内容，印制了一张与权证大小一致的插页，加盖发证机关印章发放到农户，作为承包农户权证信息的补充，一并发放到农户。

3、研究集体经济组织成员资格认定标准和试点过程中，坚持男女平等原则，充分考虑婚嫁因素可能产生的影响，确保法律赋予农村妇女的集体经济组织成员权利得到落实。

4、紧紧围绕建设社会主义新农村、增加农民收入这个重点，立足本职，抓好农村土地承包管理，扎实推进农村土地流转，并优先考虑农村妇女，特别是家庭困难的农村妇女权益，强化农民负担管理，维护了农村社会的稳定。全区农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会共15人，调裁员积极学习土地承包法等有关法律法规政策，参加上级组织的培训活动，为调解仲裁打下基础，确保依法仲裁调解，保障农民土地承包权益不受侵犯。

（二）进一步拓展农广校平台，鼓励农村妇女积极参与培训

结合两个规划，我局积极利用农广校这一平台，在编写农民培训计划中将鼓励农村广大妇女积极参加培训作为一项重点工作来抓，组织实施了新型职业农民培育、新型经营主体带头人和农村发展带头人培训。近几年来，农村妇女接受实用技术培训累计500余人次，极大提高了农村妇女的综合素质和职业技能，为促进农村妇女就业，提高农村妇女收入起到了积极作用。

二、农村妇女土地权益存在问题和根源

1、受传统观念影响。受传统观念的影响，认为嫁出去的姑娘理应到男家落户，不能与娘家的村民争土地、争饭吃，所生的子女更没有理由再到娘家争土地和经济利益。由于《村民委员会组织法》的颁布实施，在法律上确认了村规民约在村民自治中的作用，农村过分强调“村民自己的事情自己管理”，而忽略了“依法”的限制，这些村规民约中不同程度地存在着侵害妇女土地权益以及相关权益现象。

2、利益驱动导致。伴随着农村（尤其是城乡结合部农村）集体经济迅速壮大，农村的户口红利不断增加，经济发达村庄的有些女性出嫁时不愿意把户口迁走，导致农村有限资源同人口的快速增长矛盾突出，出现排斥“出嫁女”和“离异女”等人群的现象。

3、离异难保障。土地作为不动产，无法随着人口流动而转移。在以户口为单位取得土地的条件下，农村妇女离婚后，无法再享有原有的土地权益。法院判决即使对土地进行了分割，也很难得到执行。此外，离异妇女在外打工时将户口空挂本村，村里有时会把她们当做“城里人”对待，也存在一定的隐形矛盾。

三、下一步工作打算

1、加大政策法律的宣传。通过各种形式、多种有效载体，进一步加大对保障妇女权益宣传的广度和深度，倡导文明进步的性别平等观念，提高妇女法律意识和维权意识，懂得在土地权益受到侵害时，勇于拿起法律武器来维护自己的合法权益。

2、加大权益维护的力度。依法查处侵害农村妇女土地权益各种不法行为，政府部门建立健全土地承包仲裁机构，司法部门积极探索法律救济措施，妥善解决农村妇女合法土地权益纠纷，依法切实保护农村妇女的土地权益，促进社会和谐稳定。

3、提供学习平台加强技能学习。积极鼓励农村妇女进一步转变观念，从自身出发，加强各项技能学习，提高个人综合素质。同时，要面向农村妇女提供更多的就业岗位，完善就业硬环境和软环境。充分考虑妇女就业的特殊需要，多渠道开发就业岗位，促进妇女实现充分就业。

罗庄区农业农村局

2022年6月17日