彭维设委员：

您提出的《关于加快构建新型农业经营体系的建议的提案》收悉，现答复如下：

首先，感谢您对加快构建新型农业经营体系提出的宝贵建议，正是缘于像您这样的热心人士，才会有全区新型农业经营主体的高质量发展。针对您提出的问题，我们通过多种途径和方式进行了调研分析，下面重点介绍一下落实路径：

一、全区新型农业经营主体发展现状

为引导培育新型农业经营主体健康发展，根据中央、省、市相关文件精神，区农业农村局联合区自然资源局、区供销社、区财政局、区地方金融局、区市场监管局印发《罗庄区关于大力培育新型农业经营主体的实施意见》，同时下发《关于建立农民专业合作社辅导员制度的通知》。截至2021年底，全区培育发展农民专业合作社759家（其中市级示范社21家，省级示范社2家，国家级示范社2家），发展家庭农场237家（其中市级示范农场5家，省级示范农场3家）；完成4个新型农业经营主体提升项目，项目总投资超74.7万元，共计奖补资金22万元；完成4个新型经营主体培育项目，投资总额约280万元，补贴资金70万元。

二、存在问题分析

1、罗庄区受地理位置制约，农用地少，新型农业经营主体规模偏小，竞争力弱。有的几户、几十户，种养殖规模不大，有的只组织生产，缺少销售、加工环节，有的重建、轻管。

2、实力不强，后劲不足。大部分合作社没有自己的合作金融组织和可依靠的龙头企业。技术培训、市场开拓、品种引进缺乏支撑。

3、能人太少，组建困难。多数农村能人外出，少数在家，懂经营管理的人不多，合作社的组织者和带头人难找。各合作社普遍缺乏管理、营销、信息、财会等方面的人才。

4、运行不够规范。社员之间利益关系松散，有利则合、遇险则散的不稳定性依然存在。

三、下一步工作打算

1、实施产业化发展战略。突出重点产业，种植业上，突出优质水稻、食用菌、蔬菜等合作社的发展；畜牧业上突出生猪、奶类、蛋类合作社的发展；水产业上突出渔业养殖合作社的发展。通过提高农业生产产业化、组织化程度，进一步转变生产方式、调整产业结构、促进农民增收。

2、实施政策扶持战略。积极争取上级农业项目资金，全面落实省、市、区支持新型农业经营主体发展的优惠政策，优先安排有条件的主体承担涉农项目，支持开展技术培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、技术推广、市场营销和资金互助合作等服务。鼓励金融机构采取多种措施，加强主体发展的资金支持。促进“农超对接”的进行，想方设法加强新型农业经营主体与各大型超市的联系，积极鼓励主体组织货源直接进入超市，延伸合作生产链条，在丰富农产品供应的同时，使主体发挥更大的运营效益。

3、实施人才兴农战略。进一步加大新型农业经营主体带头人培训工作力度，千方百计把农村生产经营大户、科技致富带头人、农村能人、大学生村官、各类技术人员吸纳到新型农业经营主体任职、兼职或担任技术顾问，壮大主体人才队伍。

4、实施品牌营销战略。继续推进农产品标准化建设，围绕我区主导产业和特色农产品，大力支持农民专业合作社开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志认定认证和品牌创建工作，提高农产品的市场竞争力，打造一批在省内有较大影响力的品牌，同时加强主体与超市的对接，完善营销网络，积极开拓国内外市场，提高生产效益。

5、实施普惠金融助力乡村振兴战略。以全市金改区试点为契机，积极对接金融机构，为新型农业经营主体提供融资贷款通道；同时市农发集团又积极与我区对接，计划筹建“临沂市农村产权交易服务中心罗庄分中心”，保障土地流转积极、稳妥、有序推进。

以上是对您提出问题的几点建议答复。诚然，我们深知，我们所做的工作与群众期盼仍有很大差距，在今后工作中，我们将认真贯彻落实中央、省、市、区各项农业农村方面的方针政策，为做好全区加快构建新型农业经营体系工作尽到应尽的责任，也恳请您给我们提出更多更好的宝贵意见。

罗庄区农业农村局

2022年6月17日