邱建航委员：
您提出的《关于巩固我区脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的提案》收悉，现答复如下：
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是实现乡村全面振兴的重要手段，更是深入贯彻落实中央和省市决策部署的具体行动。当前，罗庄区在探索巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制方面，已经着手开展了部分工作，并在接下来的工作中，大胆探索创新，确保乡村振兴战略落实到位。
一、周密制定有效衔接的若干措施
区乡村振兴服务中心牵头起草《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的若干措施》，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，制定了16条有效衔接具体措施，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，广泛征求各街镇、部门单位意见建议，提报区委、区政府研究同意后，以正式文件印发，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果统筹纳入乡村振兴战略之中，明确提出推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴在领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等方面的有效衔接。
二、常态化落实防返贫动态监测和帮扶机制
自2021年以来，罗庄区深入贯彻落实中央和省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重大决策部署，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对一般农户进行动态监测并开展即时帮扶，通过“农户自主申请、基层干部排查、部门筛查预警、信访信息处置”等方式，重点排查脱贫享受政策户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，按照“缺什么补什么”的原则，持续为脱贫享受政策户和监测帮扶对象落实好各项帮扶政策。今年以来，先后开展了巩固脱贫攻坚成果春季“大走访”活动，组织街镇和相关部门单位人员入户走访脱贫享受政策人口706户1439人、监测帮扶对象35户89人、“六类”特殊群体6555户7826人；开展防止返贫监测帮扶集中排查“回头看”活动，组织各街镇对所有农村人口全覆盖走访，共排查74141户（其中，已脱贫户10126户、监测帮扶对象162户、一般农户63853户），根据排查发现已消除风险监测帮扶对象需回退2户6人，拟新纳入监测帮扶对象6户18人，为该群体迅速落实各项帮扶政策。
三、持续发挥扶贫产业覆盖带动作用
进入巩固拓展脱贫攻坚成果的过渡期后，本着产业项目发展与基础设施改善同时发力的原则，2021年，全区整合使用各级衔接资金2131.97万元，实施衔接资金项目12个，其中产业项目7个（1个农业种植类、2个厂房出租类、4个光伏发电类）、基础设施项目5个；2022年，拟实施衔接资金项目10个，产业项目4个（光伏发电类）、小型公益性设施项目6个。在稳定保证脱贫享受政策人口和监测帮扶对象人口获得收益帮扶的基础上，对区域内基础设施进行改善提升，增加受惠群众的覆盖面，让更多群众享受到帮扶成果。
四、实现乡村振兴整体推进
为有效解决我区发展不平衡的问题，实现全区层面乡村振兴整体推进、各街镇齐头并进，邀请浙江大学规划团队完成了乡村振兴战略规划编制工作，结合罗庄区实际，制定了《罗庄区乡村振兴战略规划纲要（2018-2022年）》。形成全区“一体两翼·三环四线”的“1234”乡村振兴总体格局，确定打造全区乡村振兴“十百千万”工程总体目标。“十”：即10条精品线路/区块（结合“一体两翼·三环四线”的总体布局：产城一体、两翼乡村区块、3条精品环线、4条精品线块）；“百”：即100个示范村庄（50个“示范引领型”村庄和50个“特色发展型”村庄）；“千”：即1000个重要节点（①重要产业园区：田园综合体、农业产业园区、工业产业园区、旅游景点等；②村庄重要节点：党群服务中心、乡村大舞台、休闲广场、省级标准化卫生室、乡村记忆馆、重点文保单位等；③村庄标识：村庄主入口等标识标牌）；“万”：即10000户“美在农家”。预计到2022年，全区建成10条乡村振兴精品线（区块）、100个示范村庄、1000个重要节点以及10000户美在农家的“十百千万”乡村振兴发展格局。
五、推进扶贫政策由特惠性向普惠性转变
推动扶贫政策由特惠性向普惠性转变，是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要手段，上级在逐步探索增加普惠性政策的数量。例如，在脱贫攻坚期间，通过财政专项扶贫资金为享受政策人员购买“扶贫特惠保险”减轻医疗支出负担的特惠性政策，目前已转变为在城乡居民基本医疗保险中为享受政策和监测帮扶对象进行医疗支出的报销力度；今年以来，在省市统一部署下，全区部署开展了“齐鲁富民贷”工作。针对有劳动能力、创业意愿的农户，由乡村振兴部门摸排推荐、农业银行罗庄支行进行审批放款，全力帮助农户创业致富。截至目前，全区8个街镇共推荐意向农户105户，已完成考察67户，其中，银行审核后有18户符合贷款要求，已发放贷款2户、金额38万元，另外16户正在准备资料中；开展公益性岗位开发工作，配合区人社局对各街镇65岁以下有劳动能力的脱贫享受政策（监测帮扶对象）进行摸排，截至目前，配合区人社局对68名符合条件人员完成第一轮岗前培训。
罗庄区农业农村局
2022年6月17日
建议承办分管领导：班景明 承办责任人：彭思宝 电话：13625391732
