张莉委员：

您提出的“关于加快我区‘医养结合’养老服务发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、关于“健全政府管理机制，制定落实各项优惠政策。根据临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市推进医养结合工作方案》的通知（临政办字【2018】132号）文件精神，结合我区实际情况，科学制定养老服务体系总体建设规划，将“医养结合”养老模式纳入经济社会建设发展总体规划、城市建设总体规划和医疗资源分布规划，建议打造以养、康、医、护、娱为一体的智慧康养小镇。同时，卫生、社保、民政和老龄等政府部门还需进一步加强横向联系，建立和完善“医养结合”各项规章制度，制定相关促进发展扶持优惠政策和统一的服务机构准入制度，明确服务机构的服务内容和服务标准。”的建议。

市里统一制定的养老服务体系总体建设规划，涵盖兰山区、罗庄区、河东区、高新区。省市都出台制定了养老服务专项资金补助项目实施方案，“医养结合”养老机构可以享受国家和省关于养老服务业的各种优惠政策，包括床位和运营补贴等。智慧康养小镇的建议，确实是一个比较好的建议，很有创意。2016年10月31日，国家发改委发布《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》，明确了特色小镇建设必须坚持创新探索、因地制宜、产业建镇、以人为本、市场主导的原则。这项工作，涵盖了方方面面，既涉及到规划的问题，还涉及到产业布局、资本运作、公共资源配置等各种因素，是一个系统工程。待条件成熟，我们也将积极建议区政府充分考虑此事。关于医养结合的规章制度问题及扶持政策问题，我局也将会加强与卫健、医保等相关部门的沟通联系，学习政策、开拓思路、研究协商，不断加强制度体系建设。

二、关于“大力发展康养医院和老年护理院等医疗服务机构盘活现有医疗资源，充分利用街道卫生院或社区福利院等现有资源，因地制宜进行改建、扩建或新建，加强镇卫生院、社区卫生服务中心的医疗康复功能建设，设立老年康复护理特色科室。从政策和资金上积极扶持社会资本涉足，鼓励有条件的民营医院开拓业务渠道，将现有医疗资源与康复疗养有机结合，创办综合性康复、养老机构，为老年人提供住院治疗、康复护理、生活照料等一体化服务。对养老机构在符合医疗机构设置规划和医疗机构基本标准的前提下，经批准后内设医疗机构，政府对养老机构开设医疗服务的给予政策优惠和补助，提高非营利组织的积极性。将政府、营利组织和非盈利组织等多方主体有机结合起来，充分发挥各个方面的积极性和主动性来解决老龄化带来的难题”的建议。 我区现有医养结合机构4家，褚墩镇永安堂养护院是由个人投资兴建的养老院，提供床位137张，现已入住老人101人。近两年，该养护院还接收了原盛庄街道敬老院、高都街道敬老院、册山街道敬老院五保老人，将连泉庄社区老年公寓进行消防改造并接手运营。山东福安康老年公寓内设安康医院，现有170个标准房间、开放床位424张，其中护理型床位160张，配备专职护理人员12名（持证上岗人员8名）。该老年公寓接受了原付庄街道敬老院、沂堂镇敬老院、黄山镇敬老院、褚墩镇敬老院五保老人。目前床位已近住满。另外，将山南头老年公寓进行消防改造并接手运营，正接手韦姜屯老年公寓进行消防改造。临沂沂蒙中西医结合医院依托医疗优势，通过改造新增养老床位52张。另外，罗庄区社会福利中心运营方临沂尊尚健康产业有限责任公司成立的医院已通过验收。下一步，我局将积极配合卫健部门支持全区医疗机构发展养老服务，有条件的二级以上综合医院开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢病防治和康复护理。探索医疗机构与养老机构合作新模式，医疗机构、社区卫生服务机构为老年人建立健康档案，鼓励街镇卫生院或社区卫生服务中心与老年人家庭建立医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点。医疗机构为老年人就医提供优先优惠服务。同时，我区加快推进医联体建设项目，鼓励和支持乡镇卫生院与区内外二、三级医院合作，引进先进技术和高水平技术人员，以“大专科、小综合”的形式，根据各地疾病谱发展一两个特色科室，使当地老年人在自家门口就能享受到大医院的就诊服务，为当地老年人提供更优质、更便捷的医疗服务。

三、关于“加快养老专业化人才培养及现有护理员的培训。”的建议。

自2013年以来，我们组织养老服务机构工作人员参加全市、全省、全国养老护理员培训班，共有60余人获得中级养老护理员资格证书、20人获得了高级养老护理员资格证书，其中有9人参加了全国养老护理师资培训班、6人参加全国养老护理考评员培训班；每年都安排人员分类分批参加省里组织的全省养老服务业系列培训班共计150余人次。

以上答复如有不当，敬请批评指正。再次感谢您对罗庄区民政局工作的关心和支持！

罗庄区民政局

2022年6月2日