孟现彬委员：

您提出的“关于创建罗庄区绿色食品产业园区”的提案收悉，现答复如下：

产业布局分散是我区产业发展的一大难题，一直以来区委、区政府高度重视推进产业集聚发展，当前正举全区之力推进罗庄经济开发区建设。为推进绿色食品产业集聚发展，针对全区食品产业发展和园区创建问题，开展了以下三方面工作：

一、调研基本情况

罗庄区农业产业发展迅速，已经形成了以花卉苗木、柳编、稻米、草莓、食用菌、蔬菜等八大特色品牌为主导的农业产业体系。现有45家市级以上农产品龙头企业，其中3家为省级龙头企业（效峰科技、东都食品、佳源工艺）；拥有各类农产品规模销售企业4家（鲁南粮油市场、罗东农贸、东都食品、为蒙科技）；成功打造山东效峰生物科技股份有限公司、临沂优源牧业有限公司、临沂江泉肉制品有限公司等9个长三角优质农产品供应基地（企业）；认证“三品一标”农产品24个，拥有“塘崖贡米”“沙沟芋头”“沂蒙黑猪”等地理标志品牌产品，注册“菇婆婆”食用菌、“沂蒙喔窝”等多个产品商标；市级以上标准化养殖场3家，生猪屠宰3家，生猪饲料生产企业9家。三产占比分别为2.45：42.41：55.14。

二、存在问题

通过调研分析，我区虽然具有较好的产业发展资源，但创建绿色食品产业园区仍面临诸多制约，概括为以下三个方面：

（一）土地要素争取难。创建绿色食品产业园，首要解决的是土地指标问题，虽然当前我区在想方设法盘活存量用地，但仍面临土地指标紧张，以及土地征收、拆迁补偿、性质变更等多方面难题。以黄山镇为例，黄山镇素有“八山三水一湿地”的良好生态资源，农业资源丰富，畜牧业发达，是筹建绿色食品产业园的较佳选址。随着黄山镇企业的发展壮大，原有的场地已不能满足现有企业的生产，但因缺少土地指标，土地要素保障无法满足，使企业发展场地、产能均受限制，也给产业园的建设工作带来困难。

（二）食品企业集聚难。一是食品企业集聚度低。既表现在空间布局分散，又表现在合作化程度低，彼此间独立经营，没有形成较为成熟的产业链，资源的集约集聚效应得不到体现。二是受全球经济放缓的影响，企业整体效益不高，部分食品企业负责人，满足当下尚为稳定的发展现状，缺乏把企业和品牌做大做强的勇气。三是受制地理标志品牌产品的地理依赖性。地理标志品牌带有很强的地域特色，受特定产地自然因素和人文因素的制约保护，地理位置是其产品价值及品质的基础，不具有集聚发展的价值意义。

（三）惠企政策制定难。绿色食品产业园需要确定相应的食品细分行业，集集约化、规模化、标准化于一身，不能只是食品企业的简单集聚。食品行业有很多细分行业，行业质检、环保、安监等标准各不相同，分行业细化扶持标准更有利于企业发展，但同时也给政策制定带来难度。

三、下步发展方向

（一）探索产业集群规划。结合政府区域规划，针对食品产业，全面梳理产业链，以打造“绿色食品区域品牌”为目标，以农产户、供应基地和食品加工企业为主体，突出鲜明的地理标志特性和竞争优势，形成各具特色、合作共赢产业发展思路，探索构建功能完备的食品产业特色集群，加快对我区食品产业集群培育速度，实现产业的快速扩张、集聚和配套协调发展，形成“企业主动、政府推动、市场拉动”的良好格局，助推罗庄区域经济发展。

（二）转型升级提质增效。绿色食品产业园的创建条件成熟前，紧盯食品未来发展方向，结合现有基础探索食品行业小微企业园。鼓励企业最大限度的利用现有闲置土地进行技术改造提升，提高科技对产品品牌的支撑力，研发品种优化、品质上乘、品牌高端的产品，不断提升产品附加值和品牌竞争力，以点带面推动罗庄区食品行业的稳步发展。重点扶持一批有发展潜力的重点项目，协助企业申请科研技改、两化融合等资金奖励。

（三）持续加强培植力度。大力巩固龙头企业的产业优势，着力打造食品行业“领头雁”，着力抓好产业培育和产业扩张，着力引导企业尤其是有影响力的食品骨干企业做大做强。同时总结推广龙头企业发展的成功经验和做法，引导鼓励其他企业负责人转变思想，补长技术短板，补长设计短板，补强管理短板，实现企业的安全、绿色、低碳、规范发展。

（四）提高产品的知名度。依托申通跨境电商直播小镇等本地直播基地资源，突破“网红”“直播带货”等领域，利用各类宣传平台和展销推介活动，对品牌农产品实行全方位立体宣传，形成“生产基地+加工企业+商超销售+网络营销”的立体营销模式，全面提高产品的市场影响力、美誉度和知名度。例如，临沂江泉肉制品有限公司大力发展电商代加工贸易，2021年实现产值3.1亿元，利税1235.34万元。

（五）加强产学研合作。协助企业实施人才引进和培养战略，加强校企人才资源合作，助力企业培养技能型、创新型人才，为食品企业提供稳定的熟练工人和技术人才。深入推进企业与科研院所开展产学研合作，不断开发新技术、新工艺、新产品，推进产学研用一体化，加大对科研基地建设的扶持力度。

（六）持续优化营商环境。加强对绿色食品产地环境、生产全过程的监督及管理，积极完善品牌保护机制，切实维护品牌形象，保护合法权益。加大配套企业招引力度，将龙头企业转化为招商引资优势，积极引进下游配套企业，千方百计招引重特大项目。鼓励本土企业与大品牌寻求合作，在资金、土地等方面给予政策支持，增强带动辐射能力，壮大产业支撑。

感谢您对创建罗庄区绿色食品产业园区工作的关心和支持！