为规范我省中小学收费管理，维护受教育者和学校的合法权益，促进基础教育事业健康发展，2025年9月1日，省发展改革委会同省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省司法厅等部门印发了新制定的《山东省中小学收费管理办法》（以下简称《办法》）。现解读如下：

一、起草背景

2020年省发展改革委会同有关部门印发实施《山东省中小学收费管理办法》，文件已经到期。为进一步规范中小学收费管理，更好维护受教育者和学校的合法权益，按照国家关于加强和规范教育收费管理的相关政策规定，省发展改革委会同省财政厅、省教育厅等部门对原《办法》实施情况进行了深入调研，结合形势变化和中小学收费管理实际，对原《办法》作了修改。修改内容涉及调整收费项目、优化管理方式、规范收费行为等各方面，对中小学收费管理制度进行了全面补充完善。

二、主要内容

《办法》共分7章46条：

第一章总则。主要明确政策制定的依据、适用范围等。

第二章收费项目。明确中小学收费项目包括学费、住宿费、服务性收费和代收费。明确服务性收费项目包括伙食费、校车服务费、补办证卡工本费、课后服务费（限义务教育阶段）共4项；明确代收费项目包括作业本费、学生装费、床上用品费、社会实践活动费、研学实践活动费、居民基本医疗保险费、高中课本费、教辅材料费、艺考培训费（限高中阶段）共9项。第三方服务机构通过学校向学生提供的伙食服务、校车服务、课后服务收费按代收费项目管理。《办法》未明确的收费项目，学校不得向学生收取相关费用。

第三章收费管理方式。规定公办中小学的住宿费、课后服务费、课后服务代收费、学生装费，以及公办高中学费实行政府定价或政府指导价。非营利性民办中小学的学费、住宿费、课后服务费、课后服务代收费实行政府指导价。营利性民办高中收费实行市场调节价。

第四章收费标准制定。明确了学费、住宿费、服务性收费和代收费标准的制定方法和原则。公办高中的学费标准按照政府投入为主、社会和受教育者合理分担的原则确定，非营利性民办中小学的学费标准根据学校办学水平、办学成本、市场需求等因素确定；住宿费标准按照成本补偿原则确定；服务性收费和代收费按照非营利原则确定。代收费标准不得高于第三方提供服务的收费标准。

第五章收费审批程序。实行政府管价的收费标准（课后服务代收费除外），由行业主管部门提出制定调整价格建议，报发展改革、财政等部门批准。公办及非营利性民办中小学课后服务代收费标准，由学校向教育部门提出定调价申请，教育部门会同发展改革部门根据不同服务项目分别制定收费标准。

第六章收费行为规范。重点要求学校做好收费公示；学费、住宿费按照“老生老办法、新生新办法”原则执行，收费标准上涨的只限新生；服务性收费和代收费项目由学生自愿选择，严禁学校以任何形式强制或变相强制提供服务并收费；严禁学校利用或委托家委会收取各项服务性收费、代收费。学校组织研学实践、社会实践活动要提前将收费标准、活动方案按管理权限报当地教育部门备案。学校派出的带队教师、研学指导教师及工作人员的费用由学校列支，不得向学生另行收取。

第七章附则。明确中等职业学校，以及司法、公安部门举办的对未成年人实施矫治教育的专门学校收费，参照《办法》明确的中小学相关收费规定执行。《办法》自印发之日起施行。

来源：山东省发改委网站