王广东等委员：

您提出的关于淘汰落后产能，加速推进新旧动能转换的建议提案收悉，现答复如下：

近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全区动能转换全面展开。一是双轮驱动加快转换速度。对内改造提升，实施106个技改项目，高端化改造企业60%以上；压减炼铁产能120万吨、建陶产能7000万平方米，关停企业67家，单位GDP能耗同比下降20%、降幅全市第一。对外招大引强，成立8个招商服务局，北京、上海新旧动能转换工作站挂牌，招引“四新四化”项目21个，清华启迪之星孵化基地成功签约。二是创新创优增添转换动力。全区80%以上规模企业建立研发机构，10家企业获批高新技术企业，战略性新兴产业占比达到20%，连续15年保持“国家科技进步先进区”荣誉称号。三是优化环境保障转换质效。深化“放管服”改革，压减行政权力事项16%以上。搭建“四个服务平台”，设立“三支引导基金”。

下一步，我区将围绕供给侧结构性改革，重点做好“去产能”文章，走好减量化、集聚化发展路子。

“去产能”：一是化解过剩产能拓展动能新空间。坚持分类施策、多措并举、标本兼治，综合运用法治和市场化手段，引导企业压减过剩产能、淘汰落后产能，探索建立市场自动出清的长效机制，促进各类要素资源优化配置。妥善处理政府和市场、短期和长期、存量和增量、供给和需求关系，重点化解钢铁、电解铝、水泥等行业过剩产能，使产能利用率保持在合理区间。实行逐步加严的环保、能耗、水耗、安全、质量、技术标准，加强财税、金融、价格、土地等政策的协调配合，通过严格行政审批、严控新增金融授信、实施差别化水价电价等措施，依法依规倒逼落后产能加快退出。完善政府与法院联动机制，推动“僵尸企业”通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现有序退出和市场出清。积极融入“一带一路”，鼓励采用合作共建、联合经营等方式，开展产能合作转移。力争到2022年，淘汰整治落后产能企业150家以上。二是整治“散乱污”开发动能新空间。以“大快转”排查出的3019家“散乱污”企业为重点，依法整治生产经营中存在的违法用地、违法建筑、违法经营、违法出租以及安全生产不达标、环境保护不达标、节能降耗不达标、产品质量不达标等问题。原则上南环路以北“散乱污”企业一律予以关停取缔。坚持产业集聚发展，对“散乱污”企业实施“关停取缔一批、规范提升一批、集聚发展一批”，设立聚集区（工业功能区），分行业、限时限、定路径进行集中整治，全力提升工艺装备水平、污染防治水平、环境监管水平。力争2-3年内，全部完成“散乱污”企业的整治。

两条路子：一是走好减量化发展路子。聚焦非法产能、过剩产能、落后产能、化工企业等，做好“去”的文章，推进企业内部转型、行业转产。“去”非法产能，严格取缔“散乱污”等各类非法产能。“去”过剩产能，落实国家去产能政策，对列入去产能计划的过剩产能，依法依规关停退出。“去”落后产能，执行环保、能耗、安全、质量、技术标准和环境质量倒逼，对达不到标准要求的落后产能一律关停。“去”手续缺失产能，依法关停取缔方面手续不完善的铸造企业。“去”化工企业，手续不齐全的化工企业，6月30日前关停取缔；参加“四评级一评价”为差的，逾期整改不到位的，全部关停取缔。二是走好集聚化发展路子。树立全区一盘棋思想，打破区域、产业和资源配置等要素分割，坚决避免低端重复建设、同质竞争、碎片化发展。按照“三个一批”（关停取缔一批、规范提升一批、集聚发展一批）的要求，扎实推进“退城进园”，到2020年，南环路以北的生产性企业原则上入园发展。大力推行“飞地经济”模式，通过健全税收分成、强化用地保障等激励措施，鼓励招商引资的新上工业项目入园建设、集群发展。

罗庄区发展和改革局

2018年5月30日

联系单位及电话：罗庄区发展和改革局 8246567