许金龙委员：

首先感谢您对罗庄商城国际贸易发展的关心和支持。您提出的《关于打造罗庄商城国际贸易综合改革试验区的建议》已收悉，现答复如下：

一、划定区域，打造创新示范点

从上海自贸区的创新经验来看，设立贸易试验区在发展规划上必须坚持集中区域化发展，配套服务机构应在特定区域内集中分布，以保障贸易改革试验区的长远稳定发展。打造罗庄商城国际贸易综合改革试验区首先需要在罗庄区内划定出一定区域，作为试验区的核心运作基地。区域内，应重点推动建设贸易服务中心、商品展示销售中心、保税物流中心、结算中心及加工制造中心，以便带动相关产业链发展，形成贸易辐射腹地。需要指出的是，这几大中心应在区域上具有集中分布的发展规划，以保证综合改革试验区内贸易主体营运的便利性，也是保障试验区健康稳定发展的必要条件。如果存在远距离跨区域操作，难免会成为综合改革试验区长远发展的瓶颈。

罗庄区于2017年6月启动罗庄商城发展规划，目前已取得初步成果。罗庄商城规划建设“三中心、一基地”，即中国北方最大的特色商品采购集散中心、临沂南部商城服务中心、国际一流的智慧快递物流中心、面向“一带一路”的现代化陶瓷工贸基地。特色商品采购集散中心是构建以陶瓷为核心，以粮油、果品、盆花、汽车为特色、以大宗商品和进出口商品为亮点的现代市场体系。临沂南部商城服务中心立足商城联动发展，建设商场综合服务中心、智力总部基地、商业购物和旅游中心，用于服务国际客商、罗庄工贸企业以及外来游客。智慧快递物流中心集聚国内外电商快递龙头企业，搭建内贸和跨境电商综合服务平台，拓展跨境电商和国际物流业务，建成国际物流基地。现代化陶瓷工贸基地立足工贸联动，围绕高端化、品牌化、智能化、集群化发展思路，重点发展以陶瓷建材为核心，不锈钢、汽车和铝合金为特色的地产品加工体系。这“三中心、一基地”与您打造罗庄商城国际贸易综合改革试验区的提案不谋而合。从功能上来看，可以在商城发展规划中同步规划部署贸易综合改革试验区。

在商城发展规划中，建设保税展示、国际贸易等功能于一体的国际进出口商品交易中心，建设信息中心、结算中心和售后中心等国际采购服务中心，积极争取列为享受临沂综合保税区的入仓退税政策扩大试点单位，申请设立海关办事处，搭建供应链电商平台等措施，为打造罗庄商城国际贸易综合改革试验区奠定了基础。

二、政府决策，做好政策支持

打造罗庄商城国际贸易综合改革试验区，无论从选址划区到筹备建设，再到政策支持，每一个环节都需要政府决策做先导。在做省市级层面政策协调、争取国家部委支持等方面，都需要区委、区政府及相关部门率先做出决策，推动试验区设立和筹建逐步取得进展。为此，打造罗庄商城国际贸易综合改革试验区，应在全区层面成立“罗庄商城国际贸易综合改革试验区工作领导小组”，领导小组由相关单位组成，根据工作分工，下设专项工作推进小组。制定打造罗庄商城国际贸易综合改革试验区的具体计划和方案，有各个工作推进小组负责将具体工作任务分解到各街道（镇），列为对各街道（镇）政府目标管理的重要内容，进行考核和监督。

打造国际贸易综合改革试验区，政策支持是关键。关于试验区的扶持政策，可以学习推广上海自贸区的创新经验，但并不能照搬照抄，毕竟罗庄的区位优势和经济条件与上海相比还存在很大差距，但是我们可以以企业和地方需求为导向，创新制度和政策，做好“罗庄特色”。 在参照其他改革试点实行的政策时，相关部门需要仔细研究这些政策与我区经济发展实际的切合度及在我区落地实行的可行性，着眼于可操作性、易复制、出实效，逐步分批学习借鉴创新经验。尤其面对罗庄区对外贸易主体较少、有竞争力的贸易主体更是缺乏、整体贸易基础不强的局面，我区更应创新商事登记制度，在针对经营主体进区的注册审批政策、贸易模式、实际运营等方面的政策上实行简化流程、破解制约、大胆创新，大力培育外贸主体，使试验区在加工贸易的基础上实现功能拓展，向贸易多元化、功能多样化、产业链高端化方向发展。

三、金融创新，激发资本活力

正如您所说，改革的重点在机制，发展的活力靠金融。打造罗庄商城国际贸易综合改革试验区势必要金融创新作支撑。相关部门应参照山东省“金改22条”，结合我区实际，在试验区内实施金融制度创新。

一是试验区内应规划建设金融服务中心。吸引境内外金融机构在试验区内建立分支机构或营业网点，建立功能完备的登记、托管、致富、结算、清算等系统，增强服务承载能力。

二是发展金融中介服务。大力引进培育会计、审计、法律、资产评估、资信评级、保险经纪等服务机构，构建与国际接轨的专业化金融中介服务体系。鼓励发展商业保理机构、第三方支付机构。引进培育金融软件企业和金融服务外包产业。

三是做好对“走出去”企业的金融服务。鼓励境内外金融机构提供跨国并购贷款、股权融资服务，建立对外承包工程融资担保平台，综合运用内保外贷、外保内贷及出口信用保险等金融手段，为我区企业开展对外贸易、投资提供有力支持。发挥出口信用保险的政策性工具作用，为企业提供信用保险、资信调查、商账追收、保单融资等综合服务。

综上所述，打造罗庄商城国际贸易综合改革试验区需要结合罗庄区的区位优势和经济条件，综合规划，更需要在政府层面部署推动。总体来看，打造罗庄商城国际贸易综合改革试验区具备一定现实基础，也存在诸多需要破解的难题。

下一步，我们将根据您提案中的建议，结合我单位工作职能，为打造罗庄商城国际贸易综合改革试验区做出积极贡献。

主办单位：临沂罗庄商城管理委员会

2018年4月20日