尊敬的张华代表：

您提出的“关于加强安全生产的建议”的提案收悉，现答复如下：

在收到“关于加强安全生产的建议”后，区安监局党组高度重视，认真研究建议内容，积极谋划、扎实组织，采取了一系列落实安全生产责任的措施，开展了一批安全生产大检查、大整治活动，促进了全区安全生产形势的持续稳定，实现了党的十九大期间全区安全生产事故“零发生”的目标，有力地保障了我区经济社会发展大局的和谐稳定。

一、强化安全理念，勇挑责任担当，形成强大合力

一是争取领导重视和支持。今年以来，安全生产工作得到了区委、区政府主要领导的高度重视，每逢重要会议和活动，都对安全生产“红线”意识和底线思维进行强调。区安监局也积极汇报措施和工作进展，共进行安全生产汇报16次，收听国家、省、市安全生产会议30余次，组织召开安全生产工作会议30次，制定印发工作文件60余份。二是从严落实安全责任。按照“清仓明底、清单明责、分级管理”，制定印发了《罗庄区安全生产“四个清单”分解落实实施方案》，厘清区安委会负有安全生产管理职责的37个成员单位工作清单108条，逐条、逐项明确了年度安全生产工作措施、任务目标、责任领导和责任科室，促进了行业监管职责的落实。三是领导率先垂范。为做好党的十九大期间安全生产工作，区级各位领导、各部门帮扶干部全部下沉到街镇和村居、企业一线，与街镇、村居干部一起，开展“散乱污”企业和安全生产隐患排查整治工作，一线工作、一线督查、一线吃住。区委督委办组成8个督查组开展强有力地联合督查工作。各街镇班子领导干部切实履行属地管理责任，在隐患排查、整改工作中尽心履职，大量安全隐患在第一时间化解在萌芽状态，形成了强大的工作合力。

二、实施网格监管，筑牢三道防线，狠抓隐患治理

一是充实网格人员。根据全区统一部署，各街镇均建立了街镇、工作区、村居三层安全生产网格，三级网格长分别由街镇党政主要负责同志，街镇分管负责同志和工作区书记，自然村党支部书记、主任担任；三级网格聘请配备了73名专职安全巡查员、283名安全协管员，拿出1000万专项资金予以保障，组织全部人员进行了10期安全监管业务培训。各联系街镇的区级领导干部整合区直部门帮扶街镇机关干部、街镇、村居及专职安全巡查员、安全协管员等多方力量，统一调度安排部署所联系街镇的安全生产工作。二是落实“三定”措施。街镇、工作区、村居三级安全网格层层签订责任书，夯实网格监管责任。一定责任区域。明确每一个网格具体监管的对象和范围。二定责任人。明确每一个网格的负责人员，明确每个企业的网格监管员或帮扶干部。三定监管任务。明确每一个网格年度、季度和月份的监督检查数量、内容和检查频次。通过“三定”，确保了网格运行的制度化、规范化。三是增强监管实效。建立隐患排查整改调度机制，明确网格内对本级发现或下级网格报送的事故隐患的处置程序，形成隐患整改闭环。各级网格按照网格职责分工对辖区内企业、个体经营组织实施不间断排查，做到底子清、情况明。对排查出的一般安全隐患立行立改；需限期整改的，落实安全保障措施；有重大隐患的，立即上报上级网格，由相关职能部门开展联合执法，及时查处、整治，必要时通过政府挂牌督办的形式督促整改。各级网格每月召开一次安全生产工作例会，通报检查情况，分析安全形势，解决检查中遇到的困难和问题，形成工作合力。今年以来，网格共排查生产经营单位6581家，整改隐患6835条。

三、落实主管责任，加强行业监管，消除高危风险

一是盯紧盯牢。各部门按照各自职责分工组织开展了建筑施工、涉氨制冷、涉爆粉尘、危险化学品、煤气发生炉、特种设备、交通运输、消防等行业领域的专项整治，全面加大执法检查力度和频次。对检查出的隐患，限期整改的一律立即整改，当天销号“清零”；存有隐患、整改有难度的，相关生产环节一律停产整改。对一些拿不准、看不透的问题，组织专业力量复查、分析、研判，有针对性地落实措施。投入60余万元专项资金，聘请中介机构对全区危化品、金属冶炼、建陶等行业共202家工业规模企业开展“诊断”式安全检查，对每个车间、每个现场、每个重点部位和重点环节进行全面检查，标注隐患部位和照片。今年以来，全区重点行业领域共排查企业2446家、排查安全隐患29427项，完成整改29426项，下达各类执法文书945份。二是强力整治。把安全管理基础薄弱、安全生产条件差、从业人员培训不到位的企业和近年来发生过死亡事故的企业作为执法重点，对重大危险源和重大隐患盯住不放、全程监控。在区电视台、区报等媒体公布了化工等高危行业企业名单，鼓励企业职工举报各类安全生产隐患和非法违法生产经营建设行为，办理安全生产举报案件30余起。全面加大执法处罚力度，停产停业整顿企业37家；立案调查企业102家，经济处罚478万元；拆除取缔非法生产经营单位50余处，形成了高压态势，取得了良好的社会效果。三是强化夜查。制定了十九大期间夜查计划，区安监局、电视台等部门联合，每天开展安全生产夜间随机检查，各街镇也组织专门力量会同区下派包抓企业干部开展夜间检查，对所查企业负责人及一线员工进行采访，并对安全隐患查治不到位的企业予以曝光，累计夜查生产经营单位86家，整改隐患457条。四是开展互查。组织安监、市场监管、消防等职能部门及各街镇共50余人组成5个检查组，自11月14日起对150家企业开展了为期2周的街镇异地执法检查活动，重点检查了企业现场管理、隐患排查、教育培训、安全投入等工作落实情况。

四、夯实企业责任，加严一线管理，保障安全运行

一是狠抓基础建设。在全区规模以上企业中，大力推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、“一企一档”建设，进一步规范了企业安全生产机构建设、资金投入、隐患排查、应急管理等方面的工作，推动企业主体责任落实，弥补安全生产管理“欠账”，企业累计投入安全改造和安全设施更新资金3000余万元，提升了安全管理水平。二是严格现场管理。企业加强了重要时间节点的安全生产管理，严格执行了企业负责人现场带班制度、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度。企业主要负责人、经理、厂长全部纳入带班值班计划，做到24小时都有厂级领导带班。并进一步完善了各项职责制度，强化了生产隐患的自查自改自纠，做到重点岗位不违章操作、不违章指挥、劳动防护到位。三是强化人员培训。抓实企业一线人员的安全培训教育，教方法、教技术、教案例，切实提高安全意识和能力。累计举办企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、重点行业技术人员、一线工人安全培训班172期，培训15万余人次，其中组织区级培训班21期，培训企业主要负责人、安全管理人员、特种操作人员共3000余人次。探索实施企业员工安全培训定制化指导服务，一对一地为企业量身定制培训课程，对一线员工进行有针对性的贴近岗位的安全教育培训，改变传统说教式的培训方法，使企业员工由被动应付变成了主动接受，自推广以来受到一致好评。我区华盛江泉集团率先进行了试点，拿出专项资金3万余元开展培训10期，培训员工2600余人，全面提高了一线员工的安全操作水平和安全意识。该培训模式改变了传统说教式的培训方法，由被动应付变成了主动接受，自推广以来受到企业一致好评，我区盛阳集团、双福集团、豪门铝业等部分企业纷纷主动联系并开展了定制化安全培训，目前共培训员工5000余人。

五、加强安全宣传，提高安全意识，营造浓厚氛围

一是开展“安全生产月”。认真组织开展各项宣传教育活动，并获得全省“安全生产月”活动优秀组织县（区）称号。组织8台宣传车行程1200余公里，深入全区大街小巷开展了为期8天的安全生产法律法规宣传活动；制作并发放《致全区广大人民群众的一封信》等宣传材料4万余份；制做安全生产警示教育片光盘1600张、《生产经营单位员工安全基础知识手册》1600册，全部发放到企业。二是开展媒体宣传。在区电视台开设“安全生产我们在行动”专栏，重点对部门、企业主要负责人及企业安全管理人员、一线工人进行访谈，目前已访谈8个部门、17个企业，播出节目16期，进一步增强了安全生产监管责任意识，促进了企业全面落实主体责任。安监、电视台等部门联合举办了安全生产知识微信答题活动和“双福杯”安全生产知识竞赛，全区8个街镇及90余家企业共2万多人次参与活动。开通“罗庄安监”微信公众号，推送安全生产工作信息及安全知识信息30余期。

六、加强督促检查，严格兑现奖惩，狠抓责任落实

一是严格通报。进一步强化区安全生产集中行动指挥部督查调度作用，根据年初制定的《罗庄区安全生产“四个清单”分解落实实施方案》，制定具体的督导考核细则，对街镇和区安委会各成员单位安全生产“大快严”集中行动、安全生产百日攻坚治理行动、安全生产大检查、防范“四类风险”专项检查、安全生产“大快转”集中攻坚行动等安全生产各项工作开展情况实行每周一调度，每月一通报，每季度开展1次现场督查，对工作开展情况每月印发《全区安全生产大排查快整治严执法行动月调度情况通报》，提高了各监管单位抓安全生产的积极性和主动性，确保各项工作落到实处，取得实效。二是严格问责。区委督委办对各街镇、部门安全生产工作情况开展督查，对工作不作为的单位和个人，首次发现予以全区通报批评，由纪检部门约谈单位主要负责人；通报二次以上或工作中弄虚作假的，对相关责任人启动问责程序。在督查中发现企业存在严重违法违规行为的，由相关部门对企业从严处罚。党的十九大会议期间，强化安全生产全过程监督检查，共约谈企业主要负责人174人次。