您提出“关于改良当前企业现状，为发展小镇献言的建议”已收悉，现答复如下：

一、企业发展现状

2016年，面对巨大的经济下行压力、最严厉的环保倒逼以及大量的落后产能淘汰，全区齐心协力，务实苦干，努力保持了企业健康平稳发展。

（一）企业发展现状。一是企业经济运行稳中有升。1-12月份，全区215家规模以上工业企业完成产值489亿元，同比增长7.95%；实现主营业务收入538亿元，同比增长9%；实缴税金16.2亿元，同比增长6.23%。18家企业列入市“双百”企业，2家企业名列中国民营企业500强榜单。二是技改投资持续增长。全年实施工业技改项目130个，累计完成技改投资额102.87亿元，同比增长28.6%。其中，3个项目列入省导向目录，9个项目列入市百项。三是科技创新能力进一步增强。加快企业研发平台建设，年内新增豪门铝业1个省级技术中心，林达牧业、金马汽车装备2个市级技术中心。来利来生态纺织在山东省首届“省长杯”工业设计大赛中获得铜奖。四是现代化管理水平深入提高。年内全区有33家规上工业企业完成规范化改制，5家企业开展了高端战略咨询管理，新增山东名牌产品3个、山东省著名商标1个。

（二）企业发展存在的问题。一是企业现代化管理水平有待提高。企业对现代企业管理理解不够深入，管理制度浮于表面，内容不规范，实际工作中成本管理、资金管理随意性很大，质量管理标准不高，管理层凭经验指挥，许多问题靠“一把手”拍板，制度规范流于形式，有的甚至无章可循。已改制的企业中，有限责任公司的比例大，股份制公司中“三会一层”不健全，职责未落实。对管理层的激励约束机制尚未建立，高管的薪酬偏低，长期性收入（股票、股票期权、虚拟股权等）占比小。二是企业自主创新能力不强。申报技术创新项目、有发明专利的企业少，很多企业重视产量，对技术创新投入不足，研发中心软件、硬件都没有，实验室、检验室粗陋，不能满足基本需求，遑论研制高品质产品。缺乏培训，员工素质低，管理层缺乏远见。三是要素制约企业突破发展。资金、土地、政策三大要素对我区传统产业企业的制约日益加大，淘汰落后、环保治理、退城入园、资金短缺等多重困难叠加，企业转型升级面临挑战。

二、强化培育引导措施，推进企业转型升级

（一）以工业转型升级三年行动为抓手，对应“10条路径”，引导企业转型升级。制定了《中共罗庄区委 罗庄区人民政府关于工业转型升级三年行动的实施意见》，围绕“富强和美新罗庄”总体要求，发展陶瓷、镍基新材料、高端铝质新材料、现代医药、机械装备五大主导产业，培植新产业、新技术、新业态、新模式“四新”增长点，引导企业对照“5个一批”、“10条路径”，来实现“产品提档、企业升级、产业转型”，为打造新型工业化发展体系，建设“现代工业强区”提供理论支撑和政策指导。设立骨干企业“龙虎榜”，制定标准，引导企业形成“龙腾虎跃、万马奔腾”的良好发展态势。

（二）实施“百企百项百亿”技改工程，对照《罗庄区产业招商和技术合作指南》，推进企业转型升级。对应“10条路径”，引导全区企业围绕《罗庄区产业招商和技术合作指南》谋划三年技改项目，使技术改造有目标、有标尺，落到实处。每月调度项目进展情况，摸清困难，“一企一策”予以推进。推荐投资过亿元项目列入市百项项目库，帮助符合条件的企业申报提质增效、产业振兴及产业转型升级专项资金，激励企业围绕重点行业的关键技术、先进设备进行改造。

（三）严把产业政策关口，维持良好发展秩序，腾出优质资源进行升级改造。对列入国家、省、市淘汰目录的落后产能实施100%淘汰。对照产业政策目录做好技改项目备案及核准工作，把好“源头关”，杜绝限制性产能扩大及落后产能上马。抓好“地条钢”清理日常监测，对发现有生产销售“地条钢”的，坚决清理取缔。开展好化工产业三评级一评价工作，规范行业发展。落实好环保治理任务，有序实施“退城入园”计划。

（四）推进企业规范化改制，强化培训，提高企业现代化管理水平。区政府出台了《关于在企业二次创业中进一步深化改革完善现代企业制度的意见》，印发了《企业深化改革重点工作任务分解方案》（罗政办发〔2016〕69号）、《罗庄区人民政府办公室关于成立罗庄区深化企业改革工作领导小组的通知》（罗政办发〔2016〕68号）等文件，成立了以区委副书记、区政府区长王丽云同志为组长，分管区长为副组长，各街镇及有关部门主要负责人为成员的组织领导机构，办公室设在区经信局，明确了改革任务、工作重点、街镇责任分工、政策支持及协调推进机制，为全区企业改革改制指明了方向，提供了保障。建立完善了企业改革改制工作调度、督导、通报、考核、奖惩等工作制度，对各街镇、区直有关部门进行定期考核，考核结果纳入全区科学发展观综合考核，有力推动企业改制工作顺利开展。组织重点企业的高管到清华、浙大、上海交大等“211、985”高校进行MBA课程培训，帮助企业家把握当前企业变革中的战略机遇，增强企业抗风险能力和综合竞争力。开展人才交流对接，组织新江泉金属材料董事长王文圣到美国硅谷（旧金山）、达拉斯、纽约和加拿大多伦多等地进行培训考察，开拓眼界。

（五）加强平台建设，提升企业技术创新能力。加大创新项目研发力度。2012年以来，共下达了140个省级技术创新项目，其中企业自主研发122项，联合创新17项，引进消化吸收1项；项目技术水平达到国际先进水平以上的有45个，占比32%；项目总投资7.02亿元，项目建成达产后，年可实现销售收入132.43亿元，年利税18亿元。引导企业强化载体建设，年内6家企业列入市级企业技术中心培植计划，截至目前，全区共有国家级企业技术中心2家，省级企业技术中心7家，市级企业技术中心13家。积极组织企业参加与平台建设有关的活动和会议。一是技术中心平台建设培训。2012年以来每年组织企业赴济南、泰安、潍坊等参加由省经信委组织的技术中心政策培训班，对研发费用加计扣除政策及技术中心申报及评价材料准备进行了培训，截至目前累计培训达600人次。

三、下一步工作计划

（一）深入落实工业发展“1516”计划，着力打造工业升级版。2017年，我区工业大力实施“5个一批”，引导企业企业走好“10条路子”，建立“5个平台”，设立骨干企业发展“龙虎榜”，力争5年培育10家产值过百亿元、100家产值过亿元、1000家产值过千万元的企业群体，使罗庄企业尽快形成“龙腾虎跃、万马奔腾”的发展局面，使罗庄工业加快实现“凤凰涅槃、浴火重生”的裂变融合，真正让工业成为罗庄发展的强大支撑。

（二）引导企业加大技改投入，撬动转型升级杠杆。项目是发展之本，命脉所在。技改项目则代表着发展的新方向，生命的新力量。要推进技改项目这个有利杠杆，撬动转型升级大梁，实施“百企百项百亿”工程，厚植优势、补齐短板，升级存量，做优增量，做强总量，力争年内实施投资过千万的工业技改项目100个，累计完成投资100亿元，9个以上项目列入市百项，2个项目列入市重点技改项目库。

（三）注重科技创新，走提质增效的升级之路。引导企业增加科技研发投入，支持企业建立各类创新平台，大力开展产学研合作，建立创客空间、孵化器、加速器、创新工场等为企业创新创业服务的载体，引进一批创新创业人才和关键技术、领先技术，全力打造罗庄科创中心。年内，争创市级以上企业技术中心2家，“一企一技术研发中心”5家。到2021年，引进、培养创新创业领军人才10名、创新创业人才100名、高学历人才和高技能人才1000名；引进、转化重大科技创新成果150项以上。

（四）实施规范化改制，提升企业现代化管理水平。深入实施企业规范化改制两年行动计划，引导企业围绕优化股权结构、完善法人治理结构、改进经营管理、加强商业模式创新等4种类型进行改革，年内力争多数规模以上工业企业完成规范化改制工作。组织企业参加中青年企业家、互联网+、财务管理等专题培训，以及国际装备展、广交会等各类展洽会，提高企业人员素质，拓宽企业家眼界。引导企业深入开展高端咨询管理活动，年内帮助红日阿康与鹰腾企业管理咨询有限公司完成高端管理咨询诊断。创新融资方式，鼓励企业直接融资，年内帮助华盛中天、效峰菌业等7家后备库企业做好上市、挂牌工作。同时，倒逼企业规范财务管理制度，建立健全完善的公司治理结构，提高现代化管理水平。

（五）建设特色小镇和产业园区，打造最具活力的强力引擎。小镇、园区是转型升级的新载体，是经济发展的引爆器。按照“产业+文化+旅游+宜居”“政府搭台+企业唱戏”的模式，运用“互联网+”、信息智能等现代技术，全力加快“六镇四园”建设。年内创建5个省级工业特色小镇和3个产业园区；今后5年，全面提升“5+3”特色小镇（产业园）整体配套水平，力争有3个小镇进入国家队，4个小镇进入省队，真正让特色小镇和产业园区强起来、靓起来、活起来、火起来，全力构建“三生融合”“五位一体”的发展格局。

感谢您对全区经济建设和企业发展的关心和支持。