宋修友委员：

您提出的《关于完善乡村污水处理设施，建设生态宜居家园的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、目前我区乡村污水收集处理情况

近年来罗庄区始终把农村污水整治工作作为加快生态文明建设、提高农民生活质量的重要惠民实事来抓，以改善农村人居环境“脏乱差”状况为突破口，先后在全区范围内建设了17处小型污水处理设施、开展了详细的农村污水调查等工作，转变了过去环境保护重城市、重工业、轻农村、轻乡镇的局面，逐步实现了环境权益城乡均等化，农村污水乱排的现象面貌改观。但当前，我区农村污水整治工作仍存在薄弱环节，突出的就是农村生活污水得不到有效处理、区域内河流流域缺乏有效的保护及治理。据统计，我区辖区内共有行政村（工作区）120个，其中农村行政村（工作区）80个，除个别条件好的社区安装了小型污水处理设施外，绝大多数农村地区生活污水处于直排的现象，农村污水收集处理现象亟待解决，这也是区委、区政府重点关注的民生事项。

二、我区在生活污水方面做出的努力

（一）大力实施“五化”工程。全区全面实施“五化”工程，进一步推进改水、改厕、改厨、改圈等工作，对辖区内的主要河道、池塘、沟渠等，彻底排查污染源。罗庄区域内多数村庄没有排水渠道和污水处理系统，生产生活污水随意排放，很多居民将垃圾堆放在路边甚至水源地及水塘边，严重影响环境。由于农村小型沟渠多年缺少疏浚，污水长期积聚形成“死水坑”、“臭水沟”，农村及新型社区生活废水缺乏处理设施或基础设施配套不完善。每逢夏秋季节积水的汪塘、沟渠臭气熏天，不仅影响空气质量，而且滋生的蚊蝇极易造成传染疾病的传播，危害群众的身心健康。通过实施“五化”工程，这种现状有很大改观，尤其去年改厕力度加大以来，农村生活污水直排的问题得到有效的遏制，整治成效初步显现。

（二）倾尽财力新建污水处理设施。投资1.6亿元，实施罗庄区第二污水厂改扩建工程，目前改扩建工程已接近竣工。改扩建完成后，罗庄区第二污水厂污水处理能力将有原来的5万吨/日增加至8万吨/日，大大缓解我区的污水处理能力不足的问题。按照计划，下一步罗庄区第一污水处理厂也将进行改扩建工作。除此之外，罗庄区还建设了一批小型污水处理设施，分别采用金锣集团和浙江西地公司的技术，并与相关公司签订了村镇生活污水管理的框架协议。目前，浙江西地公司已在褚礅镇建设了三个小型污水设施进行试点。

（三）稳步推进农村环境综合整治。根据临沂市财政局、临沂市环保局《关于下达2018年国家补助农村环境整治资金预算指标的通知》（临财建指〔2018〕61号）要求，2019年度分配给我区290万元用于51个行政村的农村生活污水整治任务，我区委托第三方编制了《临沂市罗庄区农村环境综合整治实施方案》。本次罗庄环保分局牵头的51个村庄的生活污水治理以区域内的汪塘及河流流域为重点整治区域，主要建设内容为距离城市污水处理厂近的村庄铺设污水管网；距离城市污水处理厂较远的乡镇，依托村内的汪塘建设稳定塘或依托河道建设小型人工湿地，收集生活污水进行处理。目前已完成方案编制，并上报市生态环境局备案，项目正按照方案计划稳步开展工作，项目建成后所整治的村庄生活污水收集处理率将达到60%以上。

三、深入剖析问题，坚决以实效促整改。

2018年我区共有4个市控断面出现不同程度超标，被市扣缴水生态补偿金177万。而生活污水直排恰恰是超标的最直接的原因。造成我区生活污水直排现状的因素主要有：

一是污水集中收集处理率低。近些年虽已铺设苗花路、罗三路、罗六路、文化路以及南部循环经济园区建设污水管网21.76公里及“四路五河”（四路分别是琅琊王路、清河南路、祝丘路、工业北路，五河分别是青龙河、小黑河、小清河、电厂河、五里河）污水管网30公里。但受污水处理能力及雨污未分流限制，部分已建管网未接入主管网，无法实现污水集中收集处理功能，基础设施投入不足导致污水直排河道现象无法从根本上解决。

二是污水直排口、河道垃圾点多量大。住建局、水务局和相关街镇已对51个沿河污水直排口进行封堵，但受管网和污水收集能力局限，生活污水无法全部收集处理，部分封堵污水直排口已经被破坏恢复排水，封堵排污口不能在根本上解决污水直排问题。

三是畜禽养殖清理整治力度不够。限养区及适养区畜禽养殖散户清理整治不到位，个别沿河畜禽养殖散户存在废水直排问题。高都街道、册山街道小黑沟沿线，时有存在畜禽养殖废水直排河道现象，检查人员也曾多次进行查处，但仍有死灰复燃的可能性。

四是资金长期投入不足。我区对农村生活污水的投入长期投入不足，对前期建设的小型污水处理设施未监管维护到位，污水管网配套水平低，有些管网虽然建设了，但未接入主管网，造成污水溢流的现象时有发生。由于我区在农村污水治理方面投入偏少，导致管网和污水处理设施配套不足，大量生活污水直排，农村水污染现象突出。

五、抓紧抓实治污工作，守住房前屋后碧水防线。

一是排查封堵沿河非法入河污水直排口。组织开展非法入河污水直排口全面排查封堵，杜绝生活污水直排河道。针对临沂市罗庄区农村生活污水排放口面广点多的特点，统筹安排工作，以解决2019年1月份河长办牵头排查的48处排污口为整治重点，做到“一口一策”。

二是逐步加大资金和设施投入。加快罗庄区第二污水处理厂改扩建项目及配套管网建设进度，确保尽快建成投运；提高污水收集处理率，加大沿河生活污水截污入管工作力度，不能入管网的沿河居住集中区建设小型污水处理设施，消除河道污染隐患。完成青龙河、小黑沟罗程路以北段、小黑河罗庄段、电厂河高都段生活污水集中收集处理；确保17座已建小型污水处理设施全部稳定运行，并规范相关配套设施建设。争取年内再争取上级一批资金，用于农村生活污水整治，建设一个生活污水示范乡镇。

三是清理取缔沿河禁养区畜禽养殖。对沿河禁养区非法畜禽养殖全面清理取缔，杜绝养殖废水污染河道。全面清理取缔沿河禁养区畜禽养殖，规范非禁养区规模化畜禽养殖，配套建设粪便雨污分流、污水贮存、处理、资源化利用设施。

四是开展农村环境综合整治工作。以美丽乡村建设为载体，推动农村生态振兴。开展改厕、农业技术改良和生活污水等治理措施，加大对农村地区的环境治理投入，切实解决农村水污染问题。争取与于2019年12月底前，全面完成51个村庄的农村生活污水整治工作。

五是开展广泛的治污宣传。农村生活污水直排很大程度上有老百姓对生活污水的影响和危害认识不足有关系。下一步，分局将运用报纸、电视、微信和微博等媒介，宣传生活污水治理的必要性和重要性，发动光大的人民群众，参与其中，在群众中营造人人参与的氛围，将生活污水防治工作贯穿到日常生活的点点滴滴中去，让人民群众有获得感和主人翁意识。