王宁委员：

您提出的《关于治理我区农村污染环境的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、目前我区农村污染防治情况现状

新农村建设的20字方针明确“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，2018年3月8日习近平总书记在山东代表团就实施乡村振兴战略提出“五个振兴”的科学论断（产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴），其中生态振兴就是一个重要方面，也是美丽乡村建设的重点和难点，民生幸福是发展所向，关注点已由“盼生存”转变为“盼生态”。王宁委员提出的化肥农药污染、农村垃圾污染和散乱污企业污染都是农村环境污染的重要原因，除此之外，农村生活环境脏乱差、基础设施建设投入不足也是原因之一。

二、我区在农村污染防治方面做出的努力

（一）大力实施“五化”工程。全区全面实施“五化”工程，进一步推进改水、改厕、改厨、改圈等工作，对辖区内的主要河道、池塘、沟渠等，彻底排查污染源。罗庄区域内多数村庄没有排水渠道和污水处理系统，生产生活污水随意排放，很多居民将垃圾堆放在路边甚至水源地及水塘边，严重影响环境。由于农村小型沟渠多年缺少疏浚，污水长期积聚形成“死水坑”、“臭水沟”，农村及新型社区生活废水缺乏处理设施或基础设施配套不完善。每逢夏秋季节积水的汪塘、沟渠臭气熏天，不仅影响空气质量，而且滋生的蚊蝇极易造成传染疾病的传播，危害群众的身心健康。通过实施“五化”工程，这种现状有很大改观，尤其去年改厕力度加大以来，农村生活污水直排的问题得到有效的遏制，整治成效初步显现。

（二）倾尽财力新建污水处理设施。投资1.6亿元，实施罗庄区第二污水厂改扩建工程，目前改扩建工程即将竣工，罗庄区第二污水厂污水处理能力将有原来的5万吨/日增加至8万吨/日，大大缓解我区的污水处理能力不足的问题。按照计划，罗庄区第一污水处理厂也将实施扩建，加强配套管网建设。除此之外，区住建局牵头集中建设一批小型污水处理设施，启用部分已建小型污水处理设施，分别采用金锣集团和浙江西地公司的技术，并与相关公司签订了村镇生活污水进行管理的框架协议。目前，浙江西地已在褚礅镇建设了3个小型污水设施进行试点。

（三）稳步推进农村环境综合整治。根据临沂市财政局、临沂市环保局《关于下达2018年国家补助农村环境整治资金预算指标的通知》（临财建指[2018]61号）要求，2019年度分配给我区290万元用于51个行政村的农村生活污水整治任务，委托第三方编制了《临沂市罗庄区农村环境综合整治实施方案》。本次罗庄环保分局牵头的51个村庄的生活污水治理以区域内的汪塘及河流流域为重点整治区域，主要建设内容为距离城市污水处理厂近的村庄铺设污水管网；距离城市污水处理厂较远的乡镇，依托村内的汪塘建设稳定塘或依托河道建设小型人工湿地，收集生活污水进行处理。目前已完成方案编制，并上报市生态环境局备案，项目正按照方案计划稳步开展工作，项目建成后所整治的村庄生活污水收集处理率将达到60%以上。

（四）大力推进城乡环卫一体化。当提升生活环境、改变“脏乱差”成为当务之急，群众需求的期盼点就变成了政府改革的攻坚点。罗庄区把大部分财政支出投向民生，全面实施三年的城乡环卫一体化工作，作为生态领域的改革重点，作为一项重点民生工程，按照“管理网络化、运作市场化、队伍专业化、机制长效化”的运行模式，不断加大投入，健全机制，着力在全方位保洁、多元化投入、长效机制建立等方面下功夫，实现了全方位、全覆盖保洁，建立起长效管理机制，环境“脏乱差”等问题得到了一定治理，城乡环境面貌发生了比较大的改观。现阶段，区城乡环卫一体化保洁面积2248万平方米，年均资金投入3500余万元，配备环卫保洁人员1716名，机械设备93台，3立方垃圾方箱1300余个、垃圾筒14000余个，日清垃圾400余吨，建设生活垃圾中转站27座。

（五）做好农业面源污染防控工作。一是开展农药化肥减量控害行动。大力推广农作物病虫害绿色防控技术，全区飞防面积达到5万亩。测土配方施肥技术覆盖率达到100%，完成水肥一体化推广面积6814亩，超额完成全年工作任务，真正达到了节水增效的目的。二是抓好秸秆禁烧与综合利用工作。健全区、镇、村三级秸秆禁烧责任体系，坚持不间断巡查，同时积极推广新技术，拓宽秸秆综合利用路子，夏秋两季秸秆实现全面禁烧，未被各级巡查到火点或黑斑，小麦、玉米秸秆综合利用率达到92%以上。

三、解决农村污染问题的措施办法

一是明确思路，深入推进“十百千万工程”。根据《罗庄区乡村振兴战略规划纲要（2018-2022年）》、《全区关于坚持农业农村优先发展坚决落实“三农”工作硬任务的实施意见》，成立区农业农村委员会，下设乡村振兴推进办公室，明确5个振兴工作专班和1个综合推进组，设立农村人居环境整治、乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴6条专线，具体负责制定专项工作方案，保障各专项工作的推进落实。工作目标是着力打造6个省级美丽乡村、1个市级美丽乡村示范片区，打造4条精品线、40个精品村，美丽乡村建设成效初步显现。

二是主动作为，扎实开展农村人居环境整治工作。一是完善农村基础设施。加快“四好农村路”建设，完成1861改厕任务，推进农村地区清洁取暖规划工作，加快推进农村危房改造。二是治理农村突出环境问题。推进农村生活污水治理，对辖区内51个村庄的汪塘及河流为整治重点进行生活污水治理；治理畜禽养殖污染，截至目前全区畜禽养殖污水处理利用率达到65.6%，粪污综合利用率达到81%。三是整治农村人居环境。实施农村垃圾治理专项工程，开展新农村新生活培训4场，引导养成良好垃圾分类意识；积极推进“美在农家”活动，示范村示范户创建活动正在开展中。

三是稳中求进，全面推进乡村生态振兴战略。坚持绿色导向，促进农业农村可持续发展。坚持规划引领，严格做好区域规划，因地制宜，明确功能定位，严格手续审批，确保有序推进。要明确重点、突破难点，形成清晰明确的任务图、施工图、路线图；大力鼓励支持民间创业创新，要依托现有优势资源，坚持特色发展，在壮大特色产业、培育特色项目、优化特色生态、做亮特色样板等方面下大力气，着力构建城郊型乡村产业体系、生产体系、经营体系。广泛组织发动群众加入到乡村振兴建设当中，并紧紧依靠群众开展工作，引导老百姓积极参与，推进实现乡村振兴；创新投融资机制，加快形成多元化投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加；强化人才支撑，积极争取各级农业农村人才队伍及政策支持，全面提升农业农村工作水平；完善工作机制，严格督导考核，各级各部门严格落实相关责任，形成了强大工作合力。