朱景光委员：

您提出的“关于提高教师编制和晋升的建议”的提案已收悉，现答复如下：

一、基本情况

一是教师编制不足。2016年，省市编制部门核定我区中小学教师编制5262名，随着入学人数持续增长，根据当前全区中小学学生数量（小学68861人，初中23575人，高中6691人），按照省定师生比（小学1:19，初中1：13.5，高中1：12.5）核算，应配编制6203个，但目前我区中小学公办教师实有5050人（含幼儿教师142人），编制缺口达1153个。

二是教师数量不足。因总体编制数额不足，招聘教师数量不能满足教育实际需求。近三年来，我区新招聘教师344人，引进区外骨干教师77人，退休、调出、辞职等420人，退补基本持平。另外，全区因大病、特病不能坚持工作的58人，占中小学教师编制的幼儿教师142人，病假、病休132人；同时，二孩政策放开后，中小学育龄女教师休产假人数增至300余人，导致我区师资严重缺乏。

三是岗位设置与教师职称评审需求存在差距。我区教师的专业素质较高，中小学教师的中高级职称的申报人数基本稳定，中级通过率在80%左右，维持在相对稳定的水平，高级通过率略高于与全市平均水平，表明我区基础教育高素质教师队伍有递长的趋势。虽然我区教师对申报专业技术资格热情不减，但由于每年高级、中级岗位设置分别约为50个和150个，而2018年10月职称数据统计符合申报高级教师条件和中级教师条件的人数分别为1519人和1393人，前后相较而看，竞聘推荐名额较少，难以满足所有申报者的愿望，令一些有申报潜在意向的老师望而却步，特别是对没有空岗和没有退休情况的学校，则设置的高、中级岗位数量相对较少，使一些学校竞聘推荐工作和教育教学工作增加了较大难度。

二、工作措施

1、加大教师招聘力度。在设置新教师招聘计划时，优先设置紧缺学科，合理定岗定编。2018年12月为筹建临沂滨河高级中学储备人才，经区委同意，专门招聘了13名区外高中优秀教师，2019年将招聘高中教师44人，2019年暑假期间将再招聘部分区外高中优秀教师，按照高中学校紧缺学科教师情况进行合理安置，逐步优化教师年龄结构和学科结构。

2、提高教学成果奖发放标准。高中教师的工作量大，压力大，这是由学段特点决定的。我区高中教师敬业精神强，业务水平高，教学业绩突出，赢得各届好评。根据上级政策要求和基于上述情况，我区积极设立教学成果奖并已连续实施三年，2017年、2018年区政府在财力极其紧张的情况下，兑现了100多万元教学成果奖金，以此提高教师工作积极性。

三、今后工作的努力方向

1、加强调研，不断完善高中教师编制管理机制。会同区教体局、区财政、区编办根据高中生源变化和教育教学改革需要，定期核定高中教职工编制，按照班额、生源及师资结构等情况，实行动态调整，及时报区编制机构备案。

2、积极争取编制，合理设置高中教师招聘数量。在每年新教师招聘设岗时，按照高中学生数量变化及师资情况，合理设定高中教师招聘比例，配齐配足各科教师，保障开齐开足课程。

3、完善教师职称结构。保障机制不健全，完善的激励机制尚未真正形成，这都将阻碍教师工作积极性和能力发挥。建议适当增加学校中、高级职称岗位设置数，把教师职称的管理纳入政府目标管理，每年有序地，根据实际情况增加一定的职称数量，让教师通过职称和聘用的对等，充分体现其价值，让更多优秀教师在尽力完成教书育人职责的同时，也能得到相应的待遇，从而更好地运用人才。

4、随着我区财政状况好转，会积极争取，加大奖励力度，进一步调动教师的工作积极性。对于教师的绩效工资，国家有规定，但我区条件目前还不成熟，会适时实施。

衷心感谢您对罗庄人社事业和专业技术人员队伍建设工作的关心和关注，恳请您对专业技术人员队伍建设工作继续予以支持，并提出有效建议，共同促进全区人社事业健康和谐发展。

罗庄区人力资源和社会保障局

2019年7月22日