胡伟委员：

您提出的《关于规范政府与企业签订合同的的建议》已收悉，现答复如下：

衷心感谢您对政府工作，特别是政府在招商引资工作中“政府与企业签订合同”这一关键环节的关心和支持，对您这种高度的责任感和参政议政意识深表敬意。

招商引资因其灵活机制和显著效益成为振兴地方经济的重要形式。企业（投资商）把政府作为合同当事人，无非就是从政府在招商引资方面获得最大限度的政策上的支持，从而攫取利益最大化。企业与政府签署的往往是《战略合作协议》或《合作合同》，在这种协议或合同中政府也受《合同法》的约束，行使的是一般民事主体的权利和义务。并且协议或合同根据惯例甲方一般为政府，乙方为企业。《中华人民共和国合同法》第二条规定的合同的定义为：“合同指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”并且该法第三条明确规定合同当事人的法律地位平等。因此，一般民事合同是平等主体之间签订的，合同当事人在法律上是平等的民事主体，可协商确定甲乙双方。民事合同可以约定合同当事人之间权利义务，但不能对第三人设定义务，其解除、无效或撤销亦需要按照法律规定的程序进行。

您的《关于规范政府与企业签订合同的的建议》提有三条建议。关于第一条建议，“梳理规范建区以来政府与企业签订的合同，对不规范不合法的合同作废，对不合法的条文进行修改”，我们认为合同已经签订即已产生法律效力，并且已经履行完毕，如再对其进行重新梳理，无疑浪费人力物力，关键是影响企业正常生产经营，且失信于人；第二条和第三条建议也是我们在以后的合同签订更加明确的，必须依法依规引进和设立企业。

再次感谢您对政府在招商引资工作中“政府与企业签订合同”工作的关心和支持，欢迎继续为我区的经济建设和法治建设工作献计献策。

感谢您们对区政府工作的关心与支持。

罗庄区司法局办公室联系电话：8243452

罗庄区司法局

2019年7月30日