王淑华委员：

您提出的《关于推广清洁型煤取暖共同守护蓝天白云》的提案已经收悉，现答复如下：

我局接到您的提案后，组织召开局长办公会，领导班子进行了专题研究，明确分管领导，并指定专人负责，认真研究办理措施。

罗庄区现有煤炭经营网点41家，其中工业用煤16家，民用散煤25家。近年，在市散煤污染治理专班倾力指导下，罗庄区坚持问题导向、机遇意识，坚持严字当头、实字托底、快字当先，聚焦聚力，深推实抓，扎实推进散煤污染治理工作。目前，全区41家散煤经营点均达到了规范化综合整治标准，验收率合格达到100%。

一是坚持标准先行、规范引领。没有标准就没有质量。在散煤污染治理工作中，我局充分发挥标准的基础支撑作用，在认真学习借鉴济宁散煤污染治理导则经验的基础上，连续3次召开“诸葛亮”会议，研究散煤污染治理的任务和标准，确立了摸清“三个底子”(民用煤炭和节能炉具、散煤经营网点、非法销售劣质煤和违规经营网点)、开展一项整治”（规范化综合整治）、建立“一个台帐”（散煤购销台帐）、加密一项措施（每月一次煤质普检）、严查“两种行为”（销售、使用劣质煤和向个人销售取暖烟煤）、做到一个取缔（非法散煤网点）六项工作任务，特别是在规范化综合整治方面，从软硬件两个方面，细化了10项33条整治标准，努力通过“标准”管理推动散煤污染治理工作。

二是坚持问题导向、精准发力。把问题作为撬动工作的着力点。区散煤污染治理专班会同电视台，采取户户到的方式，对全区41家散煤经营点，从密闭存储、地面硬化、喷淋降尘、污水处理、车辆冲洗、地面保洁、环保作业等不同侧面，制作时长6分钟左右《盯着问题对着干--罗庄区散煤污染治理问题曝光片》，在全区散煤污染治理工作会议上，组织区、街镇散煤污染治理专班和41户散煤经营点负责人进行了收看和点评，引起了入会人员强烈共鸣，增强散煤污染治理的针对性、实效性、自觉性，推动了散煤污染治理工作深入开展。

三是坚持全面整治、规范提升。本着“不留死角、不漏一户”的原则，全区41家散煤经营点按照10项33条标准集中进行规范化综合整治。区散煤治理专班组织区发改局专业人员、市煤炭协会专业员、网络公司专业人员分3次对规范化综合整治情况进行验收，目前验收合格率达到100%。据统计，整治工作开展以来，全区煤炭经营点已投入资金386万元，新修建大棚2315㎡，覆盖防尘抑尘网659卷，硬化地面2.4万平方，新增喷淋喷头382个，新增雾炮39个，改建沉淀池16个，安装高清红外摄像头184个，修整煤场出入口路面4490㎡，工业用煤点新购置洒水车6辆。连顺煤炭经销处投资45万余元购置了车载工业用大型雾炮、扫地吸尘车、2部洒水车。乐兴清洁燃料公司在全面规范的同时，联合周边6家企业出资30万余元，修建门前长450米宽6米厚30厘米的水泥路。

四是坚持打非治违、清理取缔。深入开展了违规经营网点拉网式排查活动，把违规散煤经营点纳入“散乱污”清理取缔范围，全面落实守土有责、属地管理和部门吹哨、部门报到”两项制度，成立联合执法队，坚持打早打小、露头就打，严厉打击违法经营散煤行为。目前已按“两断三清”标准清理取缔违规散煤经营点51处，有效净化了全区煤炭经营环境。

五是坚持宣传先导、营造声势。按照市里要求，集中开展了集中宣传活动，在区报、区政府网点发布《通报》、印制5000份《通报》以自然村为单位集中进行张贴，并开展了召开一次专题宣传会议、电视台集中一个月的播发通报、社区高音喇叭集中一个月播放通报、组织宣传车开展一次集中宣传活动“四个一”集中宣传活动，全方位宣传散煤治理的政策要求，引导群众积极使用清洁煤炭，杜绝使用劣质散煤，形成家喻户晓、人人皆知的良好氛围。

五是坚持多方联动、深推实抓。区委、区政府高度重视散煤污染治理工作，区委书记高永胜同志、区长彭波同志亲自听取散煤污染治理工作汇报，并先后3次现场指导散煤污染治理工作。常务副区长张伟峰同志更是亲力亲为，逐字逐句研究散煤污染治理任务、标准，并多次指导督导散煤污染治理工作。在区委、区政府指导支持下，罗庄区散煤治理工作形成了“党政领导、专班推进、网格管理、干部包抓、末位停业”的管理机制，区发改局22名干部（9名副科级以上干部、13名机关干部）帮包40家散煤经营点。区里将散煤经营点纳入区级领导、街镇、部门和村干部负责的网格，实行网格化管理。每月组织人员对全区散煤经营点进行一次检查，实行末位停产一个月整治制度，强化“鲶鱼”效应，不断提升全区散煤经营点规范化管理的水平。

下一步，罗庄区将按照近期市、区会议精神，按照市《散煤污染治理工作方案》的要求，坚持专项整治与常态管控结合，控制源头、管好渠道、规范网点、把住质量、劣煤溯源，全面建立散煤生产、经营、使用全过程质量管控体系，坚决赢散煤污染治理攻坚战。

一是认清当前形势，强化思想认识。充分认识抓好散煤污染治理是改善环境质量、增进民生福祉的迫切要求，进一步提高思想认识和政治站位，将散煤管控工作作为一项政治任务、一项环境工程、一项民生工程摆上要位，再加力度、再强作为，切实把好事办实，实事办好。

二要紧盯问题导向，集中发力攻坚。

严把“输入关”，提高对运煤车辆抽检的密度和频次，采取过硬措施，真正把劣质散煤堵在境外。对于区域内现存劣质煤进行集中处置，由两家指定煤炭经营点（高都街道凝聚商贸有限公司、册山街道煜源煤场）按市场价格统一回购并处理。

严把“标准关”。完善内控制度，完善销货台账，督促煤炭经营点按照《临沂市煤炭经营点规范整治指导标准》搞好规范化综合整治，确保所有散煤经营点依法依规规范运营。在罗庄区行政区域内（包括农村地区），严格执行国家民用清洁煤炭质量标准，严禁销售和使用未达到清洁煤炭质量标准的散煤，销售网点要“进清洁煤、卖清洁煤”，用户要“买清洁煤、用清洁煤”。

严把“控制关”。严控网点审批，加强监督管理。目前，我区原则上不再新增工业用煤网点，同时，集中时间、力量，再次进行拉网式、地毯式清查，坚决取缔非法散煤经营点。加大散煤质量抽检的力度、频次和密度，提高抽检效能。完善“企业自检、区级普检”的煤质检测机制。全区共计抽检煤样363个，合格率为100%。供煤企业供应的每一批清洁煤必须附煤质检测报告；区相关职能部门检测机构依据委托，对每一批次购进的清洁煤进行检测，建立煤炭质量检测台账。严格执法，强化震慑作用，让购销劣质散煤的由不能为变成不敢为。

三要严格落实措施，保障任务进度。进一步做好宣传教育，持续加大对散煤污染治理工作及案例的宣传力度，使广大群众增进抵制劣质散煤的自觉性。进一步完善管控机制，强化区、街道、村三级包联机制，层层落实散煤污染治理责任，确保各项措施落实处。进一步强化督导检查，强化问责追究，坚决完成散煤污染治理各项任务。

再次感谢您对我区散煤清洁化治理工作的支持和参与，希望您以后一如既往地关注支持我们的工作，共同推进我区经济社会和谐发展。

罗庄区发展和改革局

2020年9月29日