王永利委员：

您提出的“关于构建轻量化金属绿色生态科技园，打造铝产业绿色制造协同机制的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、我区铝质新材料产业发展情况

近年来，我区铝质新材料行业规模逐步壮大，拥有各类生产线91条，年产能达到45万吨，产品覆盖了建筑型材、通用型材和工业型材等多个门类，拥有中国驰名商标3个，山东省名牌产品1个，行业整体实力不断提高。2019年，全区9家规模以上铝型材企业共完成工业总产值24.3亿元，实现主营业务收入11.2亿元，上交税金937万元。2020年1-6月份，铝质新材料产业完成产值12.51亿元，同比增长18.8%。代表企业主要有山东豪门铝业有限公司和临沂利信铝业有限公司。豪门铝业位于册山街道，创建于2004年2月，仅十多年的时间形成了一家集铝合金建筑型材、工业材和铝合金门窗幕墙研究、设计、生产和销售于一体的综合性大型企业。企业总资产为10.46亿元，资产负债率21.0%，主要产品为铝合金建筑型材、室内装饰移门型材及新型工业铝型材，产能在山东省同行业排名第二，临沂市连续7年产销量排名第一，2019年实现销售收入88436万元、净利润9471万元。豪门牌铝合金建筑型材被认定为山东名牌产品，“豪门”商标被评为山东著名商标、中国驰名商标。临沂利信铝业有限公司成立于2013年，注册资本4510万元，位于册山街道鲁星工业园，总投资1.5亿元，年产能10万吨、产值15亿元，主要生产汽车零部件、家用电气、建筑工业、精密仪器用高品质铝合金锭、铝合金棒，已通过IATF16949汽车质量管理体系认证，ISO9001质量体系认证与ISO14001环境管理体系认证，拥有国家发明专利1项、实用新型11项，是国家高新技术企业、市级企业技术中心。2019年，企业完成销售收入6亿元、利润-43亿元；2020年1-6月份，企业完成产值3.63亿元，同比增长37.5%，主营业务收入3.5亿元，同比增长39.5%，完成利税125万元，同比增长5.9%。

二、目前存在的主要问题

（一）企业创新力不足，行业利润空间压缩。近年来，企业研发投入不足，规上企业研发投入占主营业务收入比不足1.5%，科技成果少，对“高精尖”人才项目引进重视不够，缺乏产学研合作产业化项目，企业多安于规模化生产带来的稳定收益，没有充分把握开拓轻量化新材料、精密复杂部件等高附加值产品市场的有力时机，对绿色熔炼、铝液直供、废物清洁分质高值化利用等关键共性技术研究不够，对多层级网络化生产环境构建、工业互联网标识解析应用等智能化领域缺乏探索。然而随着铝型材产能的膨胀及高端轻量化产品的冲击，普通型材的利润空间减半，产业链中低端企业经济效益及发展前景呈下行趋势。

（二）产业规划引领不足，缺乏园区承载。我区铝材加工企业主要集聚在册山街道，多为企业自主聚集发展，缺乏区域性产业规划引导，没有建立专门的产业园区，项目谋划、布局、储备不足，现有企业实施的项目缺乏高质量园区承载，公共服务机构、研发检测中心、金融中心等协同科技服务机构缺失，无法支撑中小规模企业实施质量检测、产品实验及研发活动，产业集群优势弱。

（三）产业链条短，企业同质化发展。我区铝质新材料行业原本形成的“铝水—铝棒—型材”产业链，因上游华宇铝电的电解铝产能指标转移，企业停产，导致原料供应环节被切断。从产品分布上看，利信铝业、新鼎盛铝业、鹏程铝业主要生产铝锭、铝棒，豪门铝业、东鼎铝业、骏驰铝业、正门铝业等多数企业主要生产建筑型材，下游配套华盛中天生产汽油机，金马汽车装备生产铝合金汽车轮毂。产业内企业间的联系较少，各有其获取资源及销售渠道，产品及发展模式同质化严重，在成本控制及市场竞争上缺乏优势。

三、下一步主要工作措施和政策支持

（一）合理制定产业发展规划，高标准建设产业园区。要根据产业链条衔接及布局情况，科学规划铝质新材料产业发展，依托册山街道工业园，整合产业链、创新链、资源链，高标准建设铝质新材料产业园区，承载铝液直供、绿色熔炼、废物清洁分质高价值利用、高端轻量化新材料及智能化改造项目，招引下游高端制造企业，配套建设公共服务机构，有力支撑产业高质量发展。一是加快部署推进铝业直供短流程制造项目建设，引导型材加工企业以集中采购、委托采购等有效形式，将各企业的原材料采购业务与铝液生产企业进行有效链接，有效替代华宇铝电原料供应缺失环节，营造成本优势。二是通过招商引资、技术改造等方式，引进部分专业生产高档模具的大项目、好项目，补充铝材加工中模具制造短板。三是要聘请专家团队规划产业发展，以建链、补链的方式，增强上、下游间，下游各企业、项目及产品间的关联度，真正实现产业集群式发展。四是培育领军企业，在研发平台建设、重大技术攻关应用、高端人才引进培育、创新政策落实、产学研合作、知识产权管理等方面给予全力扶持，鼓励和引导领军企业示范引领其他企业实施转型升级，着力打造市级铝型材深加工产业集群。

（二）加强自主创新，提升产品档次。一是引导铝型材企业加强产学研合作，支持有条件的企业到北上广外设研发机构，吸引高精尖人才，研发技术创新项目，到本地进行产业化生产，在项目的合作和实施中培养企业内部技术骨干，逐步提升科技含量，不断提高产品附加值，提升行业的利润空间。二是区产业引导基金入股，扶持行业龙头牵头组建高端轻量化新材料领域的新型研发机构，为全区铝质新材料产业提供检测、研发创新、孵化和转化科技成果、技术人才培养等服务，加快成果转化，推动参与国际、国内标准制定，不断提升我区铝型材行业核心竞争力。三是支持行业内重点企业建立健全企业技术中心，研发核心技术和新工艺，不断开发附加值高的新材料，培育更多“专精特新”行业小巨人，示范引领行业高质量发展。四是加强高精尖人才引进与创新团队建设，依托龙头企业、技术中心、公共服务平台及重点院校资源，通过开展联合攻关和共同实施重大项目，加快培养一批本地企业内部高技能人才，培育一批产业工人、技术骨干与创新团队。完善现代企业制度，建立人才激励保障机制，探索股权和分工激励，加强对高精尖人才的成长性激励，切实做到留住人才、用好人才、人尽其才。

（三）注重品牌创建，提高产品附加值。充分发挥质量、标准、认证、品牌培育等对铝质新材料行业发展的促进作用，推动产业向高端、高质、高效发展。一是加强品牌高端化培育，鼓励企业争创全国名牌产品、中国驰名商标、山东名牌、省长质量奖、市长质量奖等资质认证，提高企业的美誉度与知名度，增强产品市场竞争软实力。二是要延伸产业链条，积极研发高端轻量化新材料，加快招引下游加工制造企业，促使全区形成“技术新、质量高、专精特”的高附加值产品体系，打造罗庄铝质新材料区域性品牌。三是支持铝质新材料企业建设智能工厂，提高质量在线检测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力，有效节约成本，提高生产效能。

（四）强化扶持政策，支持产业高质量发展。全面落实《罗庄区支持工业经济高质量发展的若干政策措施》（罗政发[2020]6号）精神，对成功设立市级以上研发平台的给予资金补助，对研发费用落实加计扣除政策，成果产业化的优先给予区级技改资金奖励。一是支持企业建设铝液直供、绿色熔炼、废物清洁分质高价值利用、高端轻量化新材料及智能化改造项目，投资过3亿元的实施“标准化”供地政策，由帮扶专班全程帮办各项审批手续，重点推荐申报市智能化、绿色化改造资金，有贷款的优先推进申报省重大技改项目贷款贴息，达不到省市补助奖励条件的，由区级资金进行扶持，每个企业不高于500万元。二是培育行业龙头，发挥带动作用。选取规模、潜力较大的4个企业作为行业龙头进行重点扶植，在税费、资金、能源、土地等各方面给予全方位的帮扶，努力促进龙头企业做大做强。鼓励有条件的龙头企业自主投资或以商招商产业链空白区及高端区项目。凡龙头企业引进或自建投资额过亿元的产业高端化、智能化、绿色化实体项目或研发项目获得省级以上成果奖励的，给予重奖。三是支持册山街道铝质新材料产业园区建设，由罗开控股投资、重点企业参股或招引第三方投资的形式，高标准建设园区，不断完善园区科技、金融、人才配套，建立园区管委会，围绕产业链下游梳理招商目录，明确招商任务，切实拉厚增宽产业链条，实现铝质新材料产业集聚发展。四是引导企业实施规范化改制，进一步拓展融资渠道。引导企业对标法人治理结够、财务管理、企业管理等方面进行规范化改制，建立现代企业制度，夯实对接多元化资本市场的基础。引导中小企业贷款风险补偿、信用担保机构风险补偿、过桥还贷资金、贷款“绿色通道”、动产抵押股权质押等方面的各项政策向铝质新材料企业倾斜，帮助企业拓宽融资渠道。积极开展铝质新材料企业知识产权调查评估，促成技术先进企业通过知识产权质押融资，将企业自主创新与解决企业融资难的问题结合起来，使得企业可以在创新发展中充盈资金，在资金利用中注重创新发展。

感谢您对罗庄铝质新材料产业发展的支持和关心！