尊敬的李洋委员：
您提出的《关于农村留守儿童的建议》提案收悉，经研究办理，现答复如下：
一、留守儿童定义
指因父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母共同生活的不满 16 周岁农村户籍未成年人。无监护能力是指留守在家的父亲或母亲因重病、重残等原因丧失监护能力。对农村留守儿童父母务工时限可按连续外出务工3个月以上把握，务工地可按县域以外把握。
二、我区农村留守儿童的基本现状
罗庄高度重视农村留守儿童关爱工作，成立了以区政府有关领导为组长的农村留守儿童关爱保护工作联席会议领导小组，将此项工作作为一项民心工程摆在重要议事日程，积极为农村留守儿童排忧解难，有力地保障了留守儿童的合法权益。 出台了《罗庄区人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，建立《罗庄区留守儿童关爱保护工作联席会议制度》坚持以家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的原则，落实街镇和村（社区）属地职责，强化民政等部门监督指导职责，建立健全强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预的工作机制，构建政府领导、民政牵头、部门联动、家庭尽责、社会参与的关爱保护组织体系。
三、教体部门对政府出台相关政策解决留守儿童学籍问题提案回复
制定《罗庄区2020年义务教育阶段学校招生入学工作实施方案》根据工作实施方案，开学两周内对我区孤困、留守儿童、建档立卡儿童进行普查，切实掌握留守儿童基本情况。在摸准底数的基础上，全面落实资助救助等关爱政策。
人社部门对政府出台相关政策引导大量务工人员回乡建设新农村问题提案回复
一、相关政策
(一)是加大政策支持。返乡创业人员可在创业地享受与当地劳动者同等的创业扶持政策。将首次创业、正常经营1年以上的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴支持范围。
(二)是强化融资服务和场地扶持。完善创业担保政策，积极为创业群体提供创业担保政策资金扶持。
(三)是加强培训服务。实施返乡下乡创业培训专项行动，使有意愿的创业者都能接受一次由省级财政补贴的创业培训。
(四)是实施引才回乡工程，激励和吸引技能人才等回乡服务。鼓励工商资本参与扶持返乡下乡创业。
二、典型经验
(一)是健全工作机制。高度重视农民工返乡创业工作，将推进农民工返乡创业作为增加农民收入、促进现代农业发展、改善农民结构、促进农村社会和谐的重要举措来抓。成立推进农民工返乡创业工作领导小组，进一步细化实化各项政策措施，从产业发展、项目实施、金融支持、公共服务、新闻宣传等方面，全方位助力农民工返乡创业。
(二)是强化创业培训。各地各部门针对返乡创业人员的意愿和特点，把创业培训与创业指导相结合，提供多层次、多类别、多阶段的创业培训。大力开展免费培训、就近培训、订单培训，把培训班开到农村乡镇，把技能送到田间地头，让农民不出村就能参加培训。
(三)是优化创业服务。积极发挥基层就业和社会保障服务平台作用，主动拓展服务职能，为返乡创业者提供贴身式、保姆式、个性化服务。加大对农民工返乡创业贷款支持力度。
(四)是营造社会氛围。各地注重利用广播、电视、报纸、网络、微博、微信等多种媒体，开设专题专栏，广泛宣传鼓励支持农民工返乡创业的政策措施和创业典型，为农民工返乡创业营造良好的舆论氛围。举办“春风行动”、“劳动之星大赛”等活动，宣传解读创业政策，树立创业典型，展示创业风采，激发创业热情。
妇联对农村留守儿童相关问题提案回复
罗庄区妇联特邀中科院心理咨询督考、山东省公安厅心理服务教官、国家二级心理咨询师王雪琴警官从科学认知心理、有效防治暴力伤害、有效防治性侵害等方面进行培训辅导。增强广大师生特别是留守儿童的法治意识和自我保护意识，提高学生分辨心理是否健康、自觉抵制暴力伤害、有效预防性侵等方面的能力，从而推动和谐校园建设，以学校的“小和谐”促进社会的“大和谐”，进一步营造了全社会共同维护妇女儿童合法权益的良好氛围。
并联合罗庄交警大队开展交通安全和防溺水宣传教育，增强未成年人的安全意识普及安全法律、法规知识提高儿童的文明素养。区妇联将进一步发挥群团优势与学校、家庭、社会密切配合充分利用妇女之家、妇女儿童家园、流动留守儿童家园等阵地持续深入开展法律法规心理健康、安全知识讲座活动切实增强青少年儿童自我防范意识为全区广大青少年儿童安全保驾护航。
关工委对留守儿童相关问题提案回复
一是加强组织建设。在自然资源局一楼打造了关工委固定办公场所，配置了9支关工委工作队伍，筑牢关工委工作组织基础。二是扎实开展志愿服务活动。围绕关怀青少年相继组织开展了“陪千名孩子过大年”“大手拉小手 端午总动员”“暑假青少年爱国主义教育、安全教育进社区活动启动仪式”等10余项志愿服务活动，帮助青少年健康成长；三是做好孤贫儿童、留守儿童帮扶工作。罗庄区关工委孤贫儿童志愿者服务团在2018年成立至今已经招募190余名优秀志愿者，共计帮扶儿童200余名，设立了沂堂、付庄、褚墩、黄山、册山、高都、盛庄、罗西、马厂湖、罗庄10个街镇分团，创办了褚墩心灵家园、沂堂心灵家园、罗西心灵家园，高都心灵家园、盛庄心灵家园、罗庄和付庄心灵家园等6个心灵家园，为孤贫儿童提供进一步的帮扶和陪伴。今年以来，组织孩子和志愿者分别开展“端午总动员活动’、”孔府游学活动”,并联合爱心团队共举行了4次大型的共托活动，并定期进行道德经和致良知的线上、线下学习会，在学习、身心等多方面帮扶孤贫儿童。
民政部门对留守儿童相关问题提案回复
民政部门切实承担农村留守儿童关爱保护工作牵头责任，及时研究解决工作中的重大问题。督促街镇民政办在摸底排查基础上，健全信息动态更新机制，指导街镇建立详实完备、动态更新的农村留守儿童信息台账；统筹社会救助、社会福利、社会组织、社区建设、社会工作等资源，做好监护责任缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞讨等农村留守儿童救助工作，及时将符合条件的农村留守儿童及其家庭纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围。推动“山东省未成年人（农村留守儿童）关爱保护信息管理平台”建设应用。定期走访我区留守儿童，工作采取入户、看档案等方式进行督导，及时掌握留守儿童生活状况，听服务对象反馈，以建立起健康良性循环，促进我区留守儿童工作有序稳步开展。
罗庄区民政局
2020年9月18日
