尊敬的公茂锋委员：

您提出的《关于进一步推进现代化农业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

一、您的这一提案切中实际，具有很好的指导意义。

现代农业是一个动态的和历史的概念，是一项系统工程，包括两方面的主要内容:一是农业生产的物质条件和技术的现代化，利用先进的科学技术和生产要素装备农业，实现农业生产机械化、电气化、信息化、生物化和化学化;二是农业组织管理的现代化，实现农业生产专业化、社会化、区域化和企业化。现代农业表现为多种具体形式，如高技术农业、设施农业、有机农业、生态农业、可持续农业、集约农业、立体农业、超级农业、信息农业、工艺农业、观光农业和精准农业等。现代农业包含三个领域：一是产前领域，包括农业机械、化肥、水利、农药、地膜等领域；二是产中领域，包括种植业（含种子产业）、林业、畜牧业(含饲料生产）和水产业；三是产后领域，包括农产品产后加工、储藏、运输、营销及进出口贸易技术等。

现代农业的发展最终目标是高质量发展，2018年农业部确定为“农业质量年”,提出农业要高质量发展，推动农业由增产转向提质，提出质量兴农、绿色兴农、品牌强农，不断提高农产品质量安全水平，不断提升农业质量效益竞争力，加快推进农业转型升级。主要做好四个方面的工作，一是抓好绿色生产，把优质产出来。二是推动监管创新，把安全管出来。三是实施品牌提升行动，把品牌树起来。四是强化科技支撑，把品质提起来。高质量农业发展：一是要生产高标准的农产品，是基础；二是要有高质量高效益的农业经营体系，用经济手段统一起来，建立有统一的品种、统一的技术服务、统一的种养标准和管理、统一的采摘标准、统一的品牌和统一的销售体系，抱团打市场。组织形式可以是联合体、合作社，也可以由龙头企业带动，公司+基地+农户，甚至可以由农户自己组建股份制公司。同时，高质量的现代农业不仅仅指种养，还包括发展二产和三产，包括一二三产业融合。

您提出的“关于加快发展我市现代农业的提案”，必将对改进我区现代农业推进，实现高质量发展具有很好的参考价值和指导意义。

二、当前工作开展情况

（一）稳定粮食产量，提高质量。坚持“藏粮于地、藏粮于技”。稳定粮食面积保产量，2020年12月24日国家统计局临沂调查队反馈全区（含高新区）粮食播种面积41.6万亩，总粮食产量3.9亿斤，面积和总产量均保持稳定。推进农业技术保质量。实施水肥一体化工程，提质增效；实施病虫害绿色防控技术，减少农药用量，提高品质；实施良种良法配套栽培技术，配套技术10余项。

（二）提高耕地综合生产能力。实施高标准农田建设工程，农田实现旱涝保收，生产能力大幅度提高，抵御风险能力大幅度提升。2011年以来已投资1.83亿元，建成高标准农田19.28万亩。占全区农田的91.81%。

（三）加快推进现代农业产业园建设。自2018年，根据地域特色和产品优势，以数字化、智慧化为主要特征建设标准化生产基地，目前已培育提升30个粮食、果蔬生产基地，2个创建成市现代农业产业园。

（四）积极推进农业机械化。加快推进农业机械化由耕种收环节向植保、烘干、秸秆处理全过程发展，由种植业向畜牧业、设施农业、农产品初加工业延伸。

（五）狠抓合作社规范提升。以合作经济组织为纽带，以龙头企业为骨干，以集体经济组织和其他各类农村社会化服务组织为支撑，培育一批效益明显、带动能力强的家庭农场典型。

（六）加快农业品牌建设。坚定实施品牌强农战略，聚力品牌打造不动摇，全面提升农产品竞争力。目前，全区达到“三品一标”总数17个，其中绿色食品5个，有机农产品3个，无公害产品7个，农产品地理标志2个

（七）抓好数字农业科技人才培育。打造政产学研创新链。积极对接浙江大学，聘请专业团队，对全区农业发展进行规划。与临沂大学对接，在效峰菌业建立产学研基地；与临沂农科院对接，在高都街道水稻主产权区建立水稻优质高产栽培基地。与上级业务部门对接，培育基层农技人员和新型职业农民。全区共同建成益农信息社151处。

（八）加大农产品监管力度。以省级食品安全市创建和农产品安全区创建为契机，建立区级农产品质量安全监管体系，建设区级农产品检测中心一处，配有必要的检测设备，能够开展农产品检测；每个街镇都建立了农产品监管站，在部分基地放置了农产品速测仪，每个村配备了农产品监管联络员。每年完成上级安排的农产品质量抽检外，全区每年检测5000多个样品。

（九）培育壮大农产品销售主体。推动建立大型商超与农业龙头企业、数字农业园区常态化对接机制，积极推进平台发展农产品线上批发业务。大力发展农产品线上批发业务，力争2021年实现农产品网上交易额5.3亿元。

三、下一步打算

一是大力推进农产品品牌化建设。我区将优化农产品产业结构，立足特色，发挥优势，积极推进蔬菜、果蔬、食用菌等产业基地提档升级；建立健全科学的特色农产品品牌发展规划，加大特色农产品品牌创建、整合、提升力度；重视农产品精深加工，提高品牌附加值。增强优质农产品竞争力，培育新型经营主体,争创名优品牌，培育壮大一批市场信誉度高、影响力大的区域品牌、企业品牌和产品品牌，充分发挥龙头企业在品牌建设中的带动和引领作用。大力发展数字农业,完善“农超对接”等新型合作方式，积极探索“政府推动、企业主导、市场运作、社会参与”的品牌培育和运行机制。

二是大力推广和发展智慧农业。大力培养农业科技领军人才，加强基层农技推广人才队伍建设，着力构建“一主多元”的社会化服务体系。大力推广测土配方施肥、绿色控害等农业新技术、新成果。以实施信息进村入户工程为抓手，实现全区益农信息社行政村全覆盖，加快发展农业农村信息化。推广推介“农保姆”服务平台，推进物联网、云计算、大数据等技术在农业领域的应用。探索一条集高附加值、高科技、理念新、模式新于一体的现代农业一二三产融合发展道路。

三是提高现代农业综合生产能力。把保障粮食安全作为乡村产业振兴的首要任务，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，推动粮食生产由产量增加向质量提升转变。规范特色农产品优势区创建标准，抓好高效特色农业平台、名优特蔬菜基地、规模养殖基地等重点项目建设，稳步推进效峰菌业、东都食品等企业基地提档升级，巩固提升一批特色农产品优势区，带动形成农村产业融合发展集群。

四是培育壮大新型农业经营主体。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，开展各类经营主体示范创建。引导土地经营权向新型农业经营主体有序流转，鼓励采取经营权流转、土地托管、联耕联种、股份合作等服务方式，推进农业适度规模经营。围绕农业产前、产中、产后等环节，充分发挥农机专业合作社在“耕种管收”社会化服务中作用，培育壮大一批合作社、示范社，完善利益联结机制，促进小农户与现代农业生产社会化服务有机衔接；鼓励采取经营权流转、土地托管、联耕联种、股份合作等服务方式，推进农业适度规模经营，力争农村承包土地流转规模化率达到30%。

五是加快农业产业产业化项目培育。加大农产品深加工、特色农业基地、冷链物流、农村电商等多个领域扶持力度；积极对接高等院校，深化校企融合发展，引导农业龙头企业联合科研院所、推动重点骨干企业与科研院所、高等院校共建一批数字农业创新平台。鼓励农业龙头企业、园区与科研院校、重点实验室建立协同创新共享机制，在品种研发、生产加工、仓储物流等环节转化推广一批关键技术和成套装备，提供一批全产业链数字融合应用整体解决方案。

临沂市罗庄区农业农村局

2021年6月9日

建议承办分管领导：顾昭瑞承办责任人：李晓楚电话：8246741