张翔委员：

您提出的《关于加强推进罗庄区公益性公墓建设工作的建议》提案收悉，经研究办理，现答复如下：

一、我区公益性公墓建设基本情况

罗庄区现辖5街3镇、120个社区，面积500平方公里，户籍人口59万。结合我区实际，出台《罗庄区关于全民推行惠民殡葬政策的实施意见》、《罗庄区推进公益性公墓建设实施方案》等文件，进一步明确了殡改的任务和目标，同时纳入全区经济社会发展考核内容。成立了以区委书记、区长任组长，有关区委常委、分管副区长任副组长，各街镇及相关单位主要负责人为成员的殡葬改革工作领导小组，合理安排部署相关工作；建立乡村文明行动移风易俗工作联席会议制度，并采取分组督导、每月通报的形式，对公益性公墓建设进度进行通报；成立区级公墓管理办公室，街镇村居对应安排专人负责殡葬改革工作，每处公墓配备了公墓管理员，进一步加强领导、强化措施、落实任务，为殡葬改革工作有序开展提供了组织保障。

2019年结合实际罗庄区共规划公益性公墓8处，以街镇为主体进行公墓建设。傅庄街道云龙陵园建设墓穴6008个、册山街道金沙滩公墓建成墓穴5306个、高都街道前坦公墓建设墓穴数3860个、沂堂镇麒麟山建设墓穴2546个、沂堂镇凤凰窝公益性公墓建设墓穴4000个、褚墩镇小山子公益性公墓建设墓穴2280个、禇墩镇瑞祥园公益性公墓建设12066个穴、文曲山公益性公墓建设墓穴5282个。基本满足群众未来10年安葬需求。对照临沂市民政局、临沂市财政局《关于印发临沂市惠民殡葬补助资金管理暂行办法的通知》（临财社【2019】21号）和《关于进一步加强公益性公墓建设的实施意见》（罗政办字【2017】254号），2019年按照工程施工进度对各街镇公益性公墓进行了拨付，拨付资金为1188.74万元。

二、因地制宜，突出罗庄特色

（一）完善公益性公墓的配套设施，做好周全的服务。村级坚持公平公正公开的原则，建立公益性公墓使用管理办法，并形成村规民约。街镇做好服务文章，解决好占用村级的土地费用问题，配备公墓管护人员，完善守灵悼念厅、殡葬用品服务站；区级设立专门的公墓管理办公室，充实完善殡葬执法队伍。（二）依托山体现状，建设公益性公墓。罗庄区的庆云山、麒麟山、虎山等因多年开山采石留下很多荒废矿坑。依托这些矿坑进行公墓建设，既满足百姓入土为安的理念建设地下穴位和怀念堂，又可以建构钢结构对山体进行修复、绿化，地上建设供游览观光的公园式墓地。

三、加强宣传，转变传统观念

采取多种形式，印发《致全区人民的一封信》、《致全区党员和企业家的一封信》、《惠民殡葬宣传标语》等文件十万余份，在全区各街镇形成坚持长期地宣传殡葬改革的重要意义和殡葬法规知识，通过“村村通”喇叭、电视台滚动播出惠民殡葬内容等方式，引导群众节俭办丧事。逐步引导农村建立"红白理事会"，制订文明规范的乡规民约，自觉创造以讲排场搞攀比做婚丧为耻，以俭朴文明办婚丧为荣的良好风气。教育引导广大农民转变旧观念，提倡厚养薄葬，把精力和金钱用在学科学技术、用在发展生产上，进一步促进社会主义新农村建设。

四、建管结合，加强督导考核

一是坚持疏堵结合，在丧事礼仪改革上下功夫，充分发挥红白理事会的作用，做通群众工作，赢得群众支持。二是强化依法治理，加大丧葬市场监管力度，坚决打击非法制售殡葬用品等行为。三是突出公墓公益属性，公墓内一律不得进行以营利为目的的经营性收费，不得以任何形式搞承包经营或商业合作，做到公墓安葬免费、后续服务免费。四是突出制度规范，区里及镇街道结合实际制定本级公墓管理办法，建立健全维护机制，保证管理服务的规范化；对公墓情况、逝者信息等档案资料，及时录入系统，实现长期保存。五是突出常态长效，每处公墓配备专门管护人员，保持墓区环境秩序，加强日常维护和动态管理；对公墓实行年检制度，不合格的要限期整改，推动管理常态化、长效化。

罗庄区民政局

2021年6月8日