许晓晨委员：

您提出的《关于加强食品安全的建议》150号提案收悉，现答复如下：

接到提案后，罗庄区市场监管局高度重视，对提案内容进行了认真学习研究，根据职能制定了具体的办理措施，逐一进行办理落实，确保了提案办理工作落到实处，取得实效。

一、强化源头治理，开展食品安全追溯体系建设。

（一）积极推进食品生产环节溯源。积极推动食品生产加工企业使用“省级食品安全追溯公共平台”，以生产电子台账的方式，自动采集原料购进、投料、产品生产、销售及检验报告等各类数据，实现覆盖食品生产加工全过程的追溯。督促企业如实记录并留存进货查验记录、配方、投料记录、检验记录、出厂销售记录等信息，建立生产全过程记录制度，确保全程可追溯。目前全区100家食品生产企业全部建立了追溯体系。规模以上企业江泉肉制品有限公司还自行建立了自己的追溯平台。

（二）落实重点食品经营环节安全监管。一是强化食用农产品流通，落实《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，要求各农贸市场落实主体责任，建立检验检测室，对进入市场未经检验检测合格的产品实行检验检测，全区5家农贸市场全部建立食品快检室，对每天上市农产品进行抽检。二是督促食品销售单位严格食品安全管理制度落实。要求落实进货查验、索票索证、进销台账等制度，做到流通领域的食品来源清楚，去向可查。对禽畜产品要求索取检疫合格证、产品检验合格证等相关证件，无上述证件的产品一律不得销售。

（三）探索开展餐饮环节食品安全追溯监管。一是通过信息化手段，落实重点环节重点食品追溯工作。全区328家学校食堂全部实现名厨亮灶。大部分学校幼儿园实现了米面粮油等大宗食材集中平台采购，要求食品经营企业加强对食品原料采购索证索票、进货查验，做好食品原料台账管理，做到“来源可查、去向可追、责任可究”，并积极开展“互联网+明厨亮灶”，让大家吃得安心。

（四）创新方式，推广小程序助力索证索票。为解决全区食品可追溯体系中索证索票的难题，我局加快推广“索证索票lite”云平台小程序，通过培训指导，实现通过拍照上传供货商证照、食品合格证明、食品标签等信息，从而达到完善食品安全追溯体系，实现食品安全全过程监管。小程序具备云端存储、“拍立查”检索等功能，能够简便快捷进行索证索票管理，实现索证索票和进货台账的信息化手段。

二、坚持组织领导，强化全链条责任。

（一）加强组织领导，严格排查问题。认真贯彻习近平总书记“四个最严”的指示精神，坚持党政同责，由设立在我局的区食品药品安全委员会办公室统筹推进全区食品安全工作，协调解决有关食品安全的重要问题。全区各级党委、政府主要领导每年都专题研究食品安全工作，将食品安全工作列入政府工作报告，对存在的问题认真排查，对重大食品安全事项亲自过问、亲自督办，各级党政“一把手”对食品安全工作的调研深度、部署密度、督查力度进一步加强。严格落实各级政府工作责任，明确规定发生重大以上食品安全事故的，实行一票否决。强化街镇食品药品安全办公室统筹协调作用，完善工作机制。各街镇食安办落实属地管理责任，充分发挥食品网格员及食品安全协管员的作用，掌握辖区食品生产、流通、餐饮各环节经营主体的底数，开展常态化的检查工作。

（二）强化全程监管，筑牢安全防线。强化共识，坚持“严”字当头，狠抓食品安全各项措施落实，用最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚、最严肃的问责，保障广大人民群众饮食安全。食安委各相关成员单位认真履行职责，积极服务食品产业发展，坚持服务与监管并重，形成齐抓共管的强大合力。一是狠抓源头治理关。农业部门狠抓农产品质量监管，强化农业投入品监管，以农产品安全为重点开展排查整治，督促农资经营户、农产品生产企业、农民专业合作社建立生产记录档案，规范生产经营。完善市场与产出衔接机制，加强食用农产品产地准出和市场准入管理，不断提高农产品质量安全水平。二是狠抓食品生产环节监管。落实食品生产经营者主体责任，强化过程控制。要求生产经营者严格执行法律法规、标准规范等要求，积极实施食品安全先进管理体系，确保生产经营过程持续合规、产品符合标准。建立食品安全自查制度，依法开展自查评价，落实风险控制措施。对不符合要求的，依法按程序采取整改、停业、召回等措施，并主动报告属地监管部门。

三、强化问题导向，开展食品安全放心工程建设攻坚行动。

以巩固“农产品质量安全区”和“省级食品安全市”创建复评工作为抓手，推动健全农产品质量和食品安全保障体系，提升监管能力和工作水平。

一是深入开展产地环境治理行动。实施土壤污染防治行动，建立污染地块联动监管机制。建立农用地分类管理制度，依法划定农用地土壤环境质量类别和特定农产品禁止生产区域。强化重金属污染源头排查及管控。加快重度污染区域退出食用农产品种植，实施耕地土壤环境治理保护工程。强化大气污染治理，推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。加强秸秆、畜禽粪污资源化利用。

二是深入开展农业投入品管控行动。严格农兽药、饲料添加剂等农业投入品生产管理。实行限制使用农药定点经营、专柜销售、实名购买和追溯管理。落实农业投入品使用记录制度，规范农兽药、饲料使用行为。实施化肥农药减量增效、水产养殖用药减量和兽药抗菌药治理行动。防止地膜污染，加快农膜回收综合利用。推广绿色防控技术和健康养殖模式，按照国家省市相关部署，分期分批淘汰现存高毒农药。

三是深入开展畜禽产品质量安全提升行动。持续开展“瘦肉精”整治。强化禽蛋中兽药残留检测。加强病死畜禽无害化处理监管，实现大型规模养殖场和屠宰企业全覆盖。规范生鲜乳生产收购运输，推进奶站和运输车标准化建设与管理。推动生猪屠宰企业资格清理，严格畜禽屠宰检验检疫，积极引导屠宰企业实施肉品品质检验合格电子出证制度，推进从畜禽屠宰企业到肉类生产经营全产业链追溯体系建设。五是实施严惩重处。完善食安、农安、公安“三安联动”机制，加强行刑衔接、信息共享和落实重大案件联合督办制度。持续开展“守护舌尖安全”“食安护佳节”等整治活动，加大农兽药残留、非法添加和超范围、超限量使用食品添加剂等治理，联合开展专项打击。落实“处罚到人”要求，综合运用各种法律手段，对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚，大幅提高违法成本，实行食品行业从业禁止、终身禁业，对再犯从严从重进行处罚，时刻保持打击违法犯罪行为的高压态势。

三、存在的问题和不足

（一）行业整体水平提升慢。全区食品生产经营企业中，中、小、微型企业占90%以上，食品行业以小餐饮、食品小作坊、小摊点居多，产业规模化、集约化程度低。经营主体责任人整体文化程度不高，责任意识淡薄，不能积极主动地落实食品安全主体责任，短时间内整个食品行业整体水平很难有较大提升。

（二）个别食品生产经营主体责任意识不强。法治意识、管理意识相对淡薄，对食品安全主体责任的认识还不够到位，对质量要求不严，管理不规范。

四、下一步工作打算

食品安全是重大的政治、经济和民生问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们将以此次评议问题整改为契机，扎实开展食品安全源头治理工作。

（一）进一步加强宣传教育，推动社会共治格局。充分运用各种宣传媒介，采取多种形式，持续开展大规模、多层次的宣传教育培训，加强对各级党政领导干部、监管人员、食品生产经营单位负责人《食品安全法》知识专题培训，切实提高知法、懂法、用法的能力和水平。通过电视、广播、网络等平台，广泛宣传禁限用农药的种类、危害性及使用后会产生的不良后果等，普及农药科学使用知识，提高广大农民农药使用安全意识，自觉抵制禁限用农药的使用，将宣传动员工作贯穿于全过程，营造浓厚的舆论氛围。要因地制宜开展形式多样、内容丰富的活动，引导群众改变不良习惯，主动参与农产品质量安全相关活动。

（二）进一步加强组织领导，落实食品安全工作责任。印发农产品安全生产规程、农业生产投入品使用规程，农药（兽药）禁用药品管理办法、休药期管理等文件，规范农业生产投入品管理；各农业生产基地建立了生产台账记录，对农事活动详细记载，存档备查；与农产品生产主体签订了责任书，保证农业生产按照有关规定执行，切实保证农产品质量。同时加大督查力度，针对检查中发现的问题，提高整治标准，加大督促整改力度。严厉打击各种坑农害农违法行为，为农产品质量安全保驾护航。

（三）进一步加强源头治理，落实农业投入品监管。第一加强种养殖环节监管。严格落实农业种植、畜禽饲养场户主体责任，督促严格执行休药期、生产档案记录等制度。强化动物疫病防控，抓好动物防控体系建设，建立和完善畜禽标识及疫病可追溯体系。鼓励引导养殖场户积极开展畜产品“三品一标”认证，不断增加畜产品的品牌数量，提高畜产品质量。第二加强投入品监管。强化全过程管理，进一步完善农药、肥料、饲料、兽药等投入品在生产过程、质量抽检、产品追溯等方面的监管制度。搞好生鲜乳质量检测，强化质量监管，确保乳品质量安全。深入开展专项整治，严厉打击销售和使用“瘦肉精”、添加禁用兽药或人用药等违法行为。第四加强畜禽屠宰监管。联合公安、食药等各方力量，对严厉打击私屠滥宰、收购和屠宰病死畜禽等违法行为，形成社会共识和工作合力，坚持露头就打，让不法者不敢、不再以身试法。

（四）进一步构建长效机制，提高食品安全监管效能。以确保上市食品合格率100%为目标，认真落实市委、市政府《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》，加快构建食品安全全链条监管体系，实施食品安全智慧监管，强化工作措施，一切工作以群众利益为出发点，全面推进农产品源头治理工作。同时，整章建制，加强督查督办，巩固整治成果。充分发挥食品安全委员会综合协调职能，建立健全部门之间食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制；推进食品安全信息化建设，提升监管效能，守牢食品安全底线。

（五）强化监督抽检与日常监督相结合，提升食品抽检力度。针对日常监督检查中发现的食品安全隐患进行抽样检验，及时发现各种隐患苗头，主动防范，及时介入，将监督抽检、隐患排查与日常监管融为一体。坚持科学、合理、有效的要求，认真贯彻落实省市局年度抽检监测工作要求，加强对重点品种、重点区城、重点场所的监督抽检，有针对性的开展食品安全监督抽检工作，及时发现食品安全隐患，督促指导食品生产经营者加强食品安全控制，防范食品安全系统性、区域性风险，确保全区食品安全。

尊敬的代表，尽管我们做了大量工作,采取了一定的措施,但以上答复也许还不能达到您的要求，下一步，我局将继续履行职能作用，竭力做好食品安全的各项监管工作，切实保障人民群众舌尖上的安全。再次感谢您对市场监管工作的关心，希望您一如既往地关心和关注，多给我们的工作提出宝贵的意见。