于涛等代表：

您们提出的关于严查随意抛弃焚烧汽车装具制造（皮革）废弃物的建议收悉，现答复如下：

将皮革等下脚料随意抛弃违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十七条之规定“收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物”；将皮革等下脚料随意焚烧违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第八十二条之规定“禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质”。 

针对上述行为，罗庄环保分局高度重视，研究制定下发了《关于加强全区一般工业固体废弃物环境管理的通知》，规范包括皮革下脚料在内的一般工业固体废弃物的收运、贮存、利用处置。通过产废单位源头管理精细化、运输单位贮运过程规范化、利用处置单位利用处置无害化等措施，做到一般工业固废的“减量化、资源化、无害化”。

一、强化源头管理。

一是理清底数。对全区汽车装具制造产生单位进行摸底排查，做好台账登记。并按当前生产工艺及实际工况，进一步分析废物产生环节、种类、数量、去向，做好一般工业固废台账登记。

二是强化贮存管理。按照固体废弃物产生单位实际，对照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)等相关要求，根据贮存的一般工业固体废物的类型，建设符合规范且满足需求的贮存场所，做到防扬散、防流失、防渗漏。实行安全分类存放，并禁止危险废物和生活垃圾混入。

三是依法办理转移。要求产生单位与具有相应利用处置能力的单位签订合同，依法委托利用处置业务。转移过程要执行转移交接记录制度，明确转移量、转移去向，由产生单位及接收单位分别签字。

四是规范管理制度。建立一般工业固体废物污染环境防治责任制度，执行一般工业固废信息公示制度，明确责任人与管理制度。重点监管单位须严格执行工业固废申报登记制度，通过全国固体废物信息管理系统逐年向环保部门申报废物种类、数量、流向、贮存、处置等信息，实时登记废物流转情况，并对相关设施操作、维护等人员开展专业知识培训。

五是明确责任主体。按照“谁产生、谁负责”“谁污染、谁治理”的原则，在法律责任规定方面，《固废法》第五条明确了“国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则”，确立了产生者的法律责任。固体废弃物产生企业可以选择生活垃圾收运单位收运一般工业固废，也可以自行委托其他单位收运或自行运输，并应负责监督运输单位运送到规范处理点。

二、强化运输管理。

在汽车装具制造（皮革）废弃物交接环节，运输单位应与产生单位核实所承运的一般工业固废的具体信息，填好交接记录单。交接记录单要随车运行，严禁将承运的一般工业固废交由合同规定单位以外的个人或单位，并严防运输途中随意抛撒。利用处置单位在接收时，要查验核对交接记录单信息，查验接收的工业废物的类别和数量等，不得接受非法委托。

三、强化监督责任

一是落实属地管理责任。按照“属地管理”的原则，要求各街道办事处、镇政府环保所切实履行好属地管理责任，属于“散乱污”的，严格按照整治取缔要求，该停产的停产，该取缔的取缔。将有环评手续的企业监督管理工作纳入日常工作重点，并根据辖区内产生单位的实际和特点，统筹规划企业工业固废产生利用处置情况，确保本辖区工业固废产生利用处置规范化。

二是落实日常监管职责。分局监察大队认真贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，树立水、气、渣“三位一体”的现场监管和执法理念，强化一般工业固废环境执法水平，努力形成常态化的执法高压态势。加强对本辖区内一般工业固废产生、贮存、运输和处置环节的日常监督检查，防止发生一般工业固废的倾倒和焚烧行为。

三是明确分工逐步推进。构建一般工业固废从产生、运输到处置的全过程信息化监管体系，进一步提升监管能力，创新监管手段，推进汽车装具制造（皮革）废弃物无害化利用处置工作。对固体废弃物产生单位情况复杂、底数不清的企业，鼓励企业自主委托第三方核查并按核查结果进行台账登记。

                               2018年 6 月 4 日  

建议承办分管领导：张亮  

责任科（处）室 ：固废与土壤管理科

电话：7105159