尊敬的肖友华代表：

您提出的“关于加强农田水利基本设施的建议”的提案收悉，现答复如下：

近年来，我区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照保障国家粮食安全的总要求，按照省、市委关于农业农村工作要求，充分发扬“创新、担当、笃实、争先”的新时期罗庄精神，切实履行好农田建设管理职责，加快构建农田水利设施建设集中统一管理新格局，完善高标准农田建设规划体系和相关政策，加大资金投入力度，建立多元筹融资机制，加快推进高标准农田建设。同步发展高效节水灌溉，发挥重大项目示范引领作用，加强项目管理，强化监督评价，2018年完成高标准农田1.12万亩的建设任务，为实现粮食绿色、高质、高效生产，打造乡村振兴齐鲁样板提供坚强支撑。

首先，向您介绍一下目前我区此项工作开展的现状。新一轮机构改革将国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、原国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，划归农业农村部。我局在职责整合的基础上，加快健全机制，规范管理，严把各个环节操作规程质量，集中统一管理农田建设项目，为履行农田建设和耕地质量管理等职责，统筹抓好高标准农田建设工作奠定了基础。

2018年度罗庄区共完成1.12万亩高标准农田建设项目，分别为：原农业综合开发办公室承担的沂堂镇0.6万亩高标准农田建设项目位于罗庄区沂堂镇境内，北起振兴大道、南至岚曹高速、西起后迷龙村、东至荆山村，总面积1.1万亩，其中耕地面积0.6万亩。项目区涉及沂堂镇7个村（南沂堂、东迷龙、前迷龙、后迷龙、后大埠、麒麟山、荆山）、13149人。项目计划总投资840万元，其中中央财政资金600万元，省财政资金216万元，市配套24万元。项目主要建设内容新打机井107眼，购置安装200kvA变压器1台；开挖排水沟9.75km，埋设PE管道1.89km；新建27座平板桥、145座管涵，整修机耕路26.17km，其中硬化干道3.65lm，栽植绿化苗木2656株。

自然资源部门承担的2018年高标准基本农田建设项目，位于罗庄区傅庄街道，建设高标准基本农田规模0.52万亩，工程内容包括：清淤沟2.415千米，重建桥3座，维修桥1座，新建涵27座，修建田间道路9.16千米，道路护坡399米，建筑物标识牌66座，基本农田保护牌1座。

其次，我区该工作还面临不少的困难。一是土地分散经营与规模化、现代化灌溉设施的使用存在矛盾。农田建设项目中的水利设施是按照规模化、现代化集中灌溉模式进行设计建设的，在实际使用过程中，因我区近三分之二的耕地仍然是农户分散经营，有的村很难组织每家每户集中统一灌溉，造成了部分水利设施不能发挥应有的作用，以至于出现灌溉管道建到农民的地头，农民仍然拉着抽水机自己抽水浇地现象。

二是运行机制不够健全，重建轻管现象亟待解决。虽然按照高标准农田建设项目管理规定，项目结束后，都及时与相关单位办理了项目所建农业基础设施工程移交手续，并制定了工程管护制度，但是大多数管护制度难以真正落到实处。在项目建设上重投入、轻管理的现象在各地都普遍存在。通过调查，部分项目区在项目建设中积极性高、热情高，群众主动配合。但工程建成后，由于管理体制、管理责任、管理资金等方面的原因，对工程建后的管护重视不够，管理弱化，工程损毁后，无人修复。如一些机电井、水坝等基础设施工程，由于建后管护维修不够，甚至出现人为损毁现象，导致部分工程无法正常发挥作用。

三是参与农田建设单位多，造成短期内无耕地资源可供开发现象。2019年前罗庄区与农田建设有关的项目有：罗庄国土资源分局的高标准基本农田建设项目，发改局的千亿斤粮食项目，水务局的小农水项目和开发办的高标准农田建设项目。近些年来，经过实施高标准农田建设项目和2014年前的中低产田改造项目，罗庄区连片耕地已经基本实现了项目全覆盖，根据15年内不能重复开发和5000亩以上较大面积连片的政策要求，沂堂镇、褚墩镇、黄山镇9年内，其它街道5年内，无成规模的耕地可供开发。

下一步工作，我们将在机构改革、职责整合的基础上，加快健全机制，规范管理，集中统一管理农田建设项目，履行好农田建设管理等职责，统筹抓好高标准农田建设。我们将大力支持新型农业经营主体或有条件的街镇以高标准农田建设为平台、配套发展设施农业和技术先进的特色农业产业园区。我们继续将加大扶持力度。充分发挥财政资金的杠杆作用，以项目带动促进农业生产基础设施改善和优势特色主导产业发展。

感谢您对罗庄区农业农村工作的关心和支持。联系电话：8243484。

罗庄区农业农村局

2019年7月31日