葛长秋等5名代表：

您们提出的“关于黄山镇小散企业整合入园区规模化生产的建议”收悉，现答复如下：

产业布局散乱是我区产业发展的一大难题，一直以来区政府高度重视推进产业集聚发展，当前正举全区之力推进罗庄经济开发区建设，规划高端装备产业园、医养健康产业园、新材料产业园、绿色转型示范园，形成“一带一心四园区”发展格局。为进一步推进产业集聚发展，针对黄山镇小散企业集聚发展问题，现答复如下：

一、目前基本情况

黄山镇民营经济主要包括柳编、拔丝制钉、洗绳、电表盒、家具等多个行业，除柳编行业有7家规模以上企业外，拔丝制钉、洗绳、电表盒、家具等行业多为家庭作坊，还没有形成规模化生产，拔丝制钉主要分布在菊花屯社区，洗绳行业主要分布在栗林村，电表盒和家具行业主要分布在木柞社区。

二、存在的主要问题

通过调研分析，黄山镇小散企业在发展上存在很多弊端，概括为以下四个方面：1、规范性不足。小散企业多以家庭成员为主，管理不规范，且存在环保意识不强、安全生产措施不到位等问题；2、集中度不足。企业规模较小，产品产量低，创新能力不强，没有市场支配能力；3、整体效益不足。彼此间独立经营，没有形成资源的集约集聚效应，产品单一利润低，整体效益不高；4、入园发展难。当前园区建设，在土地征收、拆迁补偿、性质变更等方面还存在很多难题。

三、下一步工作措施

（一）产业发展思路。建议针对黄山镇产业结构特点规划建设“1+X”的特色产业集聚区：“1”，即柳编产业，依托龙头企业成立柳编工艺品研究所研究柳编文化，打造具有浓郁地方特色的文化产业；“X”，即拔丝制钉、洗绳、电表盒、家具等行业，结合专业村经济模式，保留各村产业特色，带动黄山镇域经济发展。

（二）谋划产业园区。由黄山镇牵头负责实施，划出一块区域，区发改、工信、土地、环保、规划等有关部门开辟绿色通道，办理完善相关手续，搞好全方位服务，共同打造黄山“1+X”的特色产业集聚区。

（三）强化规范意识。引导企业树立安全环保节能意识，坚持安全发展、绿色发展、低碳发展、规范发展，保证生产工艺、生产环节、污染物排放达到环保要求，消除安全生产隐患，达到安全生产标准要求，及时完善补齐各项手续。

（四）谋划发展路径。补长技术短板，通过聘请专业技术人才或购置先进工艺设备，提升生产技术水平；补长设计短板，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化设计，提升产品质量和附加值；补强管理短板，规模企业持续推进企业改制步伐，小微企业及个体工商户全面理清财务、人事、销售、原料采购等管理模块。

推动全区企业健康良好快速发展需各方共同努力，感谢您们对我区企业集聚发展工作的关心和支持！