沂堂镇燃气事故应急预案

1总则

1.1编制目的

为及时有效处置各类燃气事故，提高应对燃气事故能力，最大程度减轻燃气事故造成的人员伤亡和财产损失，编制本预案。

1.2编制依据

依据《罗庄区突发事件总体应急预案》《沂堂镇突发事件总体应急预案》编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于镇辖区内发生的各类燃气（天然气和液化石油气）事故。

本预案所称燃气事故，是指燃气在输配、储存、销售、使用等环节中发生的泄漏、爆燃、爆炸等事故，以及因其他突发事件衍生的燃气事故。

1.4工作原则

坚持以人为本、生命至上。把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

1.5风险分析

沂堂镇辖区内铺设天燃气管网20余公里，使用天然气的居民和单位较为广泛。人员聚集区域发生天然气泄漏导致火灾或者天然气爆炸会造成重大人员伤亡和财产损失，造成严重的社会影响。

2 应急组织体系

2.1应急指挥部

镇成立应急指挥部，负责统一组织领导、指挥协调燃气事故的防范和应对工作。

指挥长：党委书记、镇政府镇长

副指挥长：镇政府分管副镇长

成 员：镇相关部门负责人、各工作区党委（党总支）书记、村居（社区）书记

负责组织燃气事故的应急处置工作；掌握全局形势,作出重大决定,制定临时对策,适时发布命令、通告；对所需的人、财、物进行总体调拨;决定启动和终止事故预警状态和应急响应行动，调度各应急工作小组开展应急工作。

应急指挥部根据工作需要设综合协调组、抢险救援组、舆情管控组、物资保障组、医疗救护组、交通管控组、善后工作组等。

综合协调组由党政办牵头，乡建办、民政办、宣传办、人大办、团工委、经贸办组成。

抢险救援组由武装部牵头，环保所、应急办、违建办组成。

舆情管控组由宣传办牵头，党政办组成。

物资保障组由财政所牵头，团委、党政办、民政办组成。

医疗救护组由卫健办牵头，爱卫办、卫生院配合

交通管控组由派出所牵头，综合行政执法办、综治办组成。

善后工作组由应急办牵头，综合行政执法办、经贸办、派出所、环保所、自然资源和规划所、市场监管所组成。

2.2应急指挥部办公室

应急指挥部办公室设置在应急办，办公室主任由镇政府分管副主任担任。

应急指挥部办公室为燃气事故综合协调机构，负责应急指挥部日常工作；统筹燃气抢险救援应急物资及装备的储备、调用；组织落实应急指挥部决定，协调、调动成员单位开展燃气事故应急救援相关工作；组织收集、分析有关工作信息，及时上报燃气事故重要信息；组织发布燃气事故预警信息，配合有关部门承担燃气事故新闻发布工作；组织开展燃气事故应急演练、培训、宣传工作；组织、协调有关应急队伍建设和管理；落实上级领导批示(指示) 相关事项。

2.3村居（社区）和企业应急机构

村居（社区）要成立相应的应急机构，组织网格员、村居（社区）委会成员、物业服务人员、党员、村民骨干、志愿者等共同参与应急处置，及时排查、发现、报告险情，开展自救互救。

企业依法建立应急管理机制，明确应急管理专(兼) 职人员，加强应急队伍建设，有效做好突发事件预防和应对处置工作。

3 监测预警

3.1 监测

各部门(单位) 应加强燃气的动态监督管理，通过专业监测、企业上报、公众投诉等渠道收集信息，建立信息共享机制，依法依规对燃气安全动态监控工作实施联合监督管理，根据搜集到的异常情况，预测事态发展趋势，提前做好事故防范和应急响应准备工作。

应落实企业安全生产主体责任，加强隐患排查治理工作，利用先进技术手段对燃气安全状态进行监控，及时上报、处理可能导致事故的异常情况，做到早识别、早预警、早发现、早报告、早处置。

3.2 预警

应急指挥部应及时接受上级有关部门发布的预警和警报信息，密切关注广播、电视、互联网媒体播发的预警信息。

企业职工、群众发现燃气事故征兆时应立即向有关部门报告。

应急指挥部接收到预警信息后，应通过手机短信、微信等对可能受事故影响区域进行预警。

当已预警的突发事件不再满足预警启动标准或上级取消预警时，解除预警信息。

4 应急响应

4.1信息报告

4.1.1 信息报告要求

事故发生后，事发单位按规定将事故初步情况向镇应急指挥部、县应急管理局、县住建局等有关部门汇报。

4.1.2报告内容

信息报告要简明扼要、清晰准确。事故报告内容应包括：事故发生的时间、地点、简要经过，事故可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失，已采取的应急处置措施，目前事故处置进展情况以及下一步拟采取的措施等。

4.2应急处置

燃气事故发生后，事发相关单位和所在村居（社区）应当在判定事故性质、特点、危害程度和影响范围的基础上，立即组织有关应急力量实施即时处置，开展必要的人员疏散和自救互救行动，采取应急措施排除故障，防止事态扩大。

应急指挥部接到事故报告后迅速赶赴现场，组织抢险救援，实施先期处置，营救遇险人员，控制并消除危险状态，减少人员伤亡和财产损失。根据工作需要，各工作小组按照职责分工开展工作。对超出自身应急处置能力、涉及面广、敏感复杂或处置不当易引发严重后果的事故，镇报请启动县级层面应急响应。

现场处置措施如下：

（1）设置事故现场警戒，实施场所封闭、隔离、限制使用，采取周边防火、防静电等措施，维持社会治安，防止事态扩大和蔓延，避免造成其他人员伤害，燃气泄漏发生火灾时启动火灾应急预案。

（2）迅速营救遇险人员，组织开展对事故伤亡人员的紧急医疗救护和现场卫生处置。

（3）清除、转移事故区域的车辆，组织抢修被损坏的燃气设施，实施修复等工程措施。

（4）燃气企业及时判断可能引发停气的时间、区域和涉及用户数，按照指令制定相应的停气、调度和临时供气方案，力争事故处置与恢复供气同时进行。

（5）必要时，组织疏散、撤离和安置周边群众，并搞好必要的安全防护。

（6）法律、法规规定的其他措施。

4.3 应急结束

应急处置工作结束，或相关威胁和危害得到控制、消除后，宣布应急结束。必要时采取措施，防止次生、衍生事件发生。

5后期处理

5.1善后处置

事故造成人员伤亡、环境污染、周边社区生产生活影响的，积极做好死亡人员家属和受伤人员及家属的抚慰工作，妥善安置转移人员。

5.2秩序恢复

指导协助事发企业及周边恢复正常生产生活秩序。

5.3评估总结

应急处置工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材;应急指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，对应急处置过程进行分析评估总结，制定改进措施。

6 应急保障

6.1队伍保障

镇建立由基干民兵组成的应急救援队伍，把社会救援力量和企业应急队伍纳入镇应急救援体系，并借助罗庄区消防救援大队及县应急部门专业队伍的力量，开展应急救援工作。

6.2物资保障

镇、村居（社区）、企业和应急救援队伍应配备必要的应急物资、设备、工具，建立台账，定期维护保养，及时补充和完善，随时保持可用状态。

7预案管理

7.1宣传培训

加强燃气事故应急预案的宣传培训，增强安全意识，提高预防、避险、自救、互救的能力。

7.2应急演练

镇、企业按有关规定组织开展燃气事故应急演练。演练结束后按要求评估总结演练效果，修订应急预案，完善应急措施。

7.3预案衔接

本预案衔接《罗庄区突发事件总体应急预案》《沂堂镇突发事件总体应急预案》，村居（社区）、企业制定的相关应急预案应与本预案衔接。

7.4发布实施

本预案由沂堂镇政府发布并负责解释。

本预案自发布之日起施行。