2025年1月4日下午17时10分许，临沂利发耐火材料有限公司烧成车间发生一起窑车挤撞事故，造成1人死亡，直接经济损失约130万元。事故发生后，企业未按规定报告事故信息，8月12日，省应急厅通过工伤比对发现该事故线索，并移送罗庄区应急局调查核实。

根据《山东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（鲁安发〔2021〕20号）和《山东省生产安全事故现场警示教育办法（试行）》（鲁安发〔2021〕9号）等要求，区安委会办公室组织对该起事故防范和整改措施落实情况进行专项评估，形成本评估报告。

一、组织开展情况

2025年8月18日，罗庄区人民政府成立由区应急管理局牵头调查的事故调查组。2025年12月31日，区政府对事故调查报告进行了批复。区安委会办公室成立由区应急局牵头，区总工会、区工信局、区人社局、罗庄公安分局参加的评估工作组，邀请有关专家组成专家组，并邀请区纪委监委参与，开展该起事故整改和防范措施落实情况评估工作。评估工作组遵循依法依规、实事求是、客观公正、精简效能的工作原则，严格对照事故调查报告及相关安全管理规定，综合采取资料审查、座谈问询、台账查阅、现场走访核查等多种方式，对本次事故责任追究、问题整改及防范措施落实情况开展全面复核评估。

评估期间，工作组实地踏勘事故现场，逐项核查隐患整改落实成效，认真查阅制度文件、培训记录、隐患台账、责任处理等佐证资料，结合专业研判开展综合分析，全面查摆本次事故后续处置、责任追究及长效管控工作中存在的短板与不足，审慎梳理汇总评估情况，依规形成本次事故评估结论。

二、综合评估情况

评估总体情况，依据事故调查报告批复要求，各相关单位严格依照法定职责、依规依纪对事故涉及的责任单位及责任人员进行了问责处理，做到追责到位、处置规范、落实有据。事故涉及企业及行业监管部门深刻汲取本次事故教训，举一反三、标本兼治，扎实推进各项整改防范措施落地见效。同时，严格按照工作规范组织召开事故现场警示教育大会，以案为鉴、以案促改、以案促治，全面压实各级安全生产主体责任和监管责任，企业安全管理体系进一步完善，安全生产工作进一步夯实夯牢。

三、事故防范落实情况

1、临沂利发耐火材料有限公司加强安全管理，开展公司全员事故警示教育，加强各岗位工段人员安全教育培训，修订完善各车间尤其是烧成车间岗位安全操作规程，明确岗位作业红线：固化窑车作业禁令，严禁无证操作、严禁超速行驶、严禁盲区盲开、严禁人员在窑车运行轨道逗留、严禁多人混搭指挥、严禁设备带病作业，将红线条款张贴在车间操作岗位、窑车操作台显眼位置，常态化提醒。组织开展应急救援演练，进一步提高岗位风险辨识能力和自我保护能力。加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，加强信息化监控报警设备的安装和运行，加强班组安全巡查和人员管控，加强生产设备设施安全维护和检修，聘请有关高级别行业专家进行隐患排查指导，举一反三，从根本上防范和化解事故隐患。

2、罗庄区应急管理局、罗庄街道深刻汲取事故教训，认真落实事故防范和整改措施。2025年11月11日组织全区建材企业安全负责人和安全管理人员，开展临沂利发耐火材料有限公司“1.4”一般机械伤害事故，山东宏旺实业有限公司“4.5”叉车一般安全事故警示教育会议，会议通报临沂利发耐火材料有限公司、山东宏旺实业有限公司两起生产安全责任事故，组织开展建材行业专项整治；要求企业全面开展事故隐患排查专项整治，针对发现的隐患做到认真整改，举一反三，并建立隐患排查治理台账。

四、问责处理具体落实情况

（一）企业有关人员的问责处理情况

岳某海，男，临沂利发耐火材料有限公司烧成车间倒车工。未正确履行岗位安全操作规程，违章作业，对事故发生负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，免予追究责任。

安全管理员王某，对事故发生负有主要管理责任，由区纪委监委给予党内警告处分。车间主任于某强，对事故发生负有主要管理责任，由该公司按照内部管理规定给予免职处理。公司生产厂长刘某伟，由该公司按照内部管理规定给予降级处理。

（二）有关政府单位的问责处理情况

罗庄街道党工委、街道办事处，落实安全生产属地监管责任不力，向罗庄区委、区政府作出书面检查。罗庄区应急管理局，罗庄区工业和信息化局对建材行业监管职责履职不到位，向罗庄区委、区政府作出深刻检查。

（三）有关公职人员的问责处理情况

罗庄区罗庄街道办事处应急科主任季某童，对事故发生负有监督管理责任，罗庄区纪委监委给予批评教育；罗庄区应急管理局基础一科科长王某法，对事故发生负有直接监管责任，罗庄区纪委监委给予批评教育；罗庄区工信局工业行业服务科科长黄某，对事故发生负有安全生产管理责任，罗庄区纪委监委给予批评教育。

（四）行政处罚落实情况

临沂利发耐火材料有限公司，对事故发生负有主要责任：

1、对该公司事故发生的违法行为依法处以50万元的罚款；对其瞒报事故的违法行为依法处以100万元的罚款；该行政处罚罚款已申请分期缴纳，共分三期，前两期已缴纳，第三期于2026年12月10前缴纳。2026年5月13日，根据《山东省安全生产严重失信主体名单管理办法》将临沂利发耐火材料有限公司纳入严重失信名单管理。

2、对利发耐火主要负责人宋某成，就事故相关违法行为，处以其上一年年收入百分之四十的罚款；就瞒报事故违法行为，处以其上一年年收入百分之七十的罚款。该行政处罚罚款已全部缴纳。

3、依法对王某暂停其临沂利发耐火材料有限公司安全管理人员的资格6个月，并处上一年年收入百分之二十的罚款，该行政处罚罚款缴纳。

四、有关工作建议

1、落实企业安全生产主体责任。各企业需严格落实全员安全生产责任制，全方位压实安全生产各项主体责任，切实从源头提升企业安全发展质效。一是健全完善管理制度体系，结合行业作业特点与生产实际，细化安全生产管理制度、各岗位作业安全操作规程，确保各项生产作业有章可循、有据可依，并严格落地执行。二是抓实重点安全管理工作，全面落实安全经费投入、安全风险分级管控、隐患排查治理、特殊作业全程管控、应急救援、事故上报及处置等核心工作责任，构建闭环安全管理体系。三是规范从业人员管理，严格开展从业人员资质、技能及身体状况审查，确保所有上岗人员符合岗位作业安全标准，同时按规定配齐并规范使用劳动防护用品，杜绝违规上岗作业行为。

2、严格落实安全教育培训，全面提升事故防范能力。各企业根据法律法规要求，认真组织开展安全教育培训工作，要做到培训不走过场，不流于形式，培训内容紧扣安全生产基础知识、岗位风险要点及典型事故警示案例，常态化落实岗前、班前安全技术交底，保证作业人员具备必要的安全生产知识，熟悉相关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

3、政府主管部门要深化安全法规宣贯，常态化开展事故警示教育，从严打击企业事故瞒报行为，加大事故上报、应急救援、事故现场处理措施等方面的宣传教育力度，做到“一厂出事故，万厂受教育”，加大安全监管力度，排查各类违法行为，推动企业安全标准化建设，及时消除事故隐患。对隐患排查流于形式、拒不整改、整改反复的企业，依法从严实施行政处罚。

五、评估结论

评估组认定，相关部门及责任主体能够认真吸取此次事故教训，严格落实事故调查报告批复中有关事故责任追究以及整改防范措施建议的各项要求。评估结论为通过。