郭增菊（等）委员：

您（们）提出的《关于加快建设生育友好型社会的建议的提案》收悉，现答复如下：

（一）关于扩增普惠托育资源、健全城乡托育服务体系的建议

近年来，我区紧扣“幼有所育”民生目标，高度重视托育服务体系建设，普惠托育资源扩增取得阶段性突破。一是托位供给显著增长，全区新增普惠托位125个，备案托育机构达42家，每千人口托位数达4.7个，普惠覆盖持续扩大。二是持续优化资源布局，积极落实市区托育扶持补助政策，稳步推进幼儿园托班开设，不断扩充2—3岁幼儿照护资源，构建了以托育机构、幼儿园托班等为多元载体的托育服务体系，分批推进普惠托育点建设，初步形成辖区托育服务基本格局。三是探索“医育结合”新模式，推动医疗机构与托育机构签约服务，落实普惠机构运营补贴、租金减免、水电气民用计价等优惠，依托区妇幼保健院定期开展卫生保健指导。四是常态化开展托育机构备案核查、安全检查、从业人员培训，规范行业发展秩序，稳步提升托育服务规范化水平。

针对您提出的托育布局不均、0—2岁资源不足、普惠占比偏低、乡镇及工业园区托育空白等问题，下一步我区将重点抓好三方面工作：一是优化全域托育布局，结合产业分布、人口集聚特点，重点补齐乡镇托育短板，统筹推进企业普惠托育中心、社区托育点位建设，全面推进公办幼儿园开设2—3岁托班，力争2026年底城区公办幼儿园托班应开尽开，实现城乡托育服务均衡覆盖。二是培育多元托育业态，严格落实二孩、三孩托育差异化补助政策，扶持民办机构降费普惠，简化家庭托育点备案流程，形成公办、民办、家庭托育互补发展格局。三是强化人才队伍建设，健全托育从业人员岗前培训和常态化轮训制度，通过校地合作、在岗轮训、持证上岗等方式持续提升专业能力，将托育人才纳入紧缺人才扶持范围，全面推行“医育结合”签约服务，全面提升托育服务供给质量，逐步缩小与省市托位数目标差距。预计到2026年底，新增普惠托位100个，医疗机构与托育机构签约实现全覆盖。

通过系统推进，将有效补齐我区托育资源短板，切实解决企业职工、农村家庭婴幼儿照护难题，持续降低家庭托育负担，构建起“城乡全覆盖、供需相匹配”的托育服务体系。

（二）关于打通政策落地“最后一公里”、充分释放生育政策红利的建议

我区严格落实国家、省、市优化生育政策部署，2024年印发全区优化生育政策实施方案，全面落实产假、陪产假、育儿假、差异化生育医疗报销等政策，持续推进生育领域“高效办成一件事”改革，不断简化办事流程、提升服务质效。依托爱山东平台、街镇便民窗口，常态化开展生育政策宣传解读、咨询代办服务，各项生育支持政策平稳落地。

针对您提出的小微企业政策执行不严、申领流程繁琐、多子女配套政策不完善等问题，下一步将持续强化落地落实。一是强化行业监管执法，联合市场监督管理局、人社局、总工会常态化开展企业生育权益落实专项检查，规范民营企业、个体工商户假期落实、女职工权益保障，建立企业生育友好信用评价机制，正向激励示范企业。二是持续优化服务流程，整合卫健、医保、政务服务数据资源，推进生育津贴、托育补助等事项“一网通办”、“一窗受理”，下沉基层服务端口，全面推行帮办代办，切实解决群众办事繁琐、知晓率不高等问题。三是完善多子女配套政策，联动住建、教育等部门，细化多子女家庭入学、住房、公积金等差异化扶持举措，构建全方位、立体化生育友好政策体系，真正让生育政策红利直达快享、惠及于民。

（三）关于提升生育医疗服务能力、推动城乡妇幼服务均衡发展的建议

我区紧扣“保安全、强服务、惠民生”主线，生育医疗服务能力和城乡均衡发展水平实现双提升。一是母婴安全核心指标持续向好。孕产妇死亡率、婴儿死亡率均稳定控制在市级考核目标范围内。二是妇幼健康管理水平稳步提升。孕产妇系统管理率达95%以上，产后访视率保持在97%以上，0—6岁儿童健康管理率超93%。三是出生缺陷综合防控成效明显。产前筛查率逐年提高，无致死致残重大出生缺陷发生。四是基层服务可及性显著增强。区、乡、村三级妇幼健康服务网络持续织密，城乡服务差距逐步缩小。

我区始终把妇幼健康服务作为民生重点工作，持续完善母婴安全保障体系。严格落实母婴安全五项制度，持续强化孕产妇和新生儿危急重症救治能力，将婚前医学检查、孕前优生健康检查、“两癌”筛查等免费项目纳入财政保障。以区妇幼保健院为主体，通过半年督导、开展培训等方式，对基层医疗机构开展常态化业务培训和指导，持续优化危重孕产妇与新生儿救治网络，畅通城区优质医疗资源下沉渠道。推广早孕关爱门诊，为孕早期女性提供涵盖孕前检查指导、健康评估、心理疏导及高危妊娠管理等全方位服务。推进生育友好医院、儿童友好医院建设，高质量完成“两癌”筛查、出生缺陷防治等民生项目。全面落实婚前医学检查、孕前优生健康检查与产前筛查，强化出生缺陷综合防治。同时，常态化开展基层妇幼人员业务培训、技术指导，稳步提升乡镇基本妇幼保健服务能力，城区优质妇幼医疗资源持续提质扩容，辖区母婴安全形势持续稳定。

针对您提出的城乡医疗资源不均、基层服务薄弱、高端保健及产后康复资源不足等短板，下一步将持续补强基层短板、优化服务链条。一是强化基层能力建设，加大乡镇卫生院妇幼设备、人员投入，推进城区医疗机构对口帮扶乡镇，常态化开展专家坐诊、业务带教，全面提升基层产检、保健、应急处置能力。二是健全救治联动机制，畅通市区两级绿色转诊通道，完善分级诊疗、快速响应救治体系，全力守住母婴安全底线。三是完善全周期生育服务，持续扩充产后康复、母乳喂养指导、心理疏导等特色服务，落实多孩生育医疗差异化报销政策，不断完善孕前、孕期、分娩、产后全周期妇幼健康服务链条。四是持续强化孕产妇和新生儿危急重症救治能力，严格落实母婴安全五项制度，加强高危孕产妇专案管理，常态化开展产科质量提升行动和急救技能演练。全面推广早孕关爱门诊服务，有效保护生育力；深化生殖健康“好孕行动”，保障女性生殖健康；积极推进生育友好医院建设全覆盖。五是强化出生缺陷防治，完善“婚前医学检查—孕前优生健康检查—产前筛查—新生儿疾病筛查”全链条防控体系，督促孕产妇规律产检，提高出生人口素质。

预估效果：危重孕产妇和新生儿救治网络实现全域覆盖，出生缺陷综合防控体系更加完善，生育医疗服务能力显著提升，城乡妇幼保健服务差距明显缩小，基本形成健全的妇幼健康服务格局，全区妇幼健康核心指标持续向好，群众妇幼健康服务满意度稳步提升。

（四）关于保障女性平等就业、强化生育女职工职业发展支持的建议

我区持续规范就业市场秩序，常态化开展就业歧视专项排查整治，畅通女职工维权渠道，积极落实稳岗补贴、社保扶持等惠企政策，引导企业构建性别平等、生育友好的用工环境。积极开展职业技能培训、女性专场招聘，助力女性就业创业、岗位提升。

针对您提出的育龄女性就业隐性壁垒、产后职业发展受限、生育中断女性再就业帮扶不足等问题，下一步将持续精准发力。一是从严规范用工行为，健全招聘信息审核、投诉处置机制，坚决整治就业性别歧视，切实保障女性平等就业权益。二是培育生育友好企业，引导企业推行弹性作息、产后返岗帮扶、岗位适配保护等制度，加大示范企业政策激励力度，打造工业园区生育友好示范样板。三是精准开展就业帮扶，针对产后返岗、生育中断就业女性定制培训、岗位对接、专场服务，持续提升女性就业稳定性和职业发展空间，构建更加公平、包容、友好的女性就业环境。

（五）关于构建全方位家庭育儿支持体系、持续降低养育成本的建议

我区持续强化家庭发展支持，常态化推进科学育儿进社区、进家庭，广泛开展优生优育、家庭教育科普宣传，全面落实国家婴幼儿照护个税专项附加扣除政策，不断提升家庭科学养育水平。依托社区阵地开展亲子服务、育儿指导，持续缓解家庭育儿压力。

针对您提出的隔代照料不规范、育儿指导不足、区级经济激励政策缺失、多子女养育压力大等问题，下一步将系统完善家庭养育支持体系。一是常态化开展科学育儿指导，全覆盖开展隔代照料、婴幼儿护理、疾病预防等公益培训，建好社区育儿指导站，为家庭提供常态化、专业化育儿服务。二是积极争取完善区级生育激励政策，统筹民生保障资源，研究探索二孩、三孩区级育儿补贴政策，形成多级政策叠加效应，切实减轻多子女家庭养育经济负担。三是健全家庭教育服务阵地，持续完善社区家庭教育指导服务体系，丰富线上线下育儿资源，常态化开展亲子活动、育儿讲座，全方位缓解群众育儿焦虑、降低家庭养育成本。

（六）关于营造生育友好社会氛围、培育新型婚育风尚的建议

我区持续加大生育友好政策宣传力度，依托官方新媒体、社区阵地、基层卫健队伍，常态化开展优化生育政策、优生优育知识科普宣传，积极倡导新型婚育文化，持续营造关爱妇女、支持生育、服务家庭的良好社会氛围。下阶段我区将进一步整合宣传、融媒体、卫健、妇联等部门力量，构建全方位、常态化宣传格局。多渠道、广角度宣传生育支持政策、科学育儿知识、生育友好先进典型，破除负面婚育观念和生育焦虑，积极倡导适龄婚育、优生优育、责任共担的新型婚育风尚，持续提升全社会生育友好度，营造“敢生、愿生、善养”的良好社会环境。

下一步，我区将以您的提案建议为契机，持续聚焦群众生育、养育、教育痛点难点，统筹部门协同发力，补短板、强弱项、提质效，持续完善生育友好型社会建设体系，不断优化人口结构、稳定生育水平，切实提升群众获得感、幸福感，为全区经济社会高质量发展提供坚实人口支撑。

再次感谢您对我区卫生健康和人口家庭工作的关心和支持！