今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，罗庄区应急管理局牢记“国之大者”，坚持“两个至上”，以安全生产治本攻坚工作三年行动为抓手，抓源头、盯末梢、强弱项、固根本，扎实开展各项工作，牢牢守住高质量发展底线。截至目前，全区安全生产形势持续平稳。

一、2024年工作总结

（一）抓重点、促提升，压紧责任抓安全。一是紧盯安全发展全力谋划。制发《罗庄区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》《区级领导2024年安全生产重点工作清单》，梳理重点工作任务，压实党委政府领导责任、部门街镇监管责任；及时学习贯彻上级关于安全生产重要部署以及会议精神，先后7次在区委常委会、区政府常务会议上汇报、研究安全生产工作。二是抓好全员素养全面提升。组织全局人员开展安全生产集体学习16次，举办罗庄区应急管理干部能力提升专题培训班，对全区52名区局、街镇业务骨干进行专题培训；联合区融媒体中心开展应急知识讲座2次，通过罗庄首发实时直播、发布回放，着力提升全员安全素养和能力水平。三是推动企业主体责任全面压实。持续深化“安全联盟”，依托9个区级“安全联盟”、24个街镇级特色“安全联盟”，定期开展同行业领域互学互查。目前，已开展互学互查24批次，累计查治隐患1.9万余项。

（二）防风险、除隐患，强化管控抓安全。重点抓实5个方面工作。一是教育培训常态长效。聚焦企业“三类关键人员”安全素养提升，深入开展重大事故隐患判定标准、安全生产法律法规宣贯等专题培训，定期组织开展生产安全事故应急预案“双盲”演练。今年以来，累计开展各类教育培训1661次28.88万人次；组织企业开展应急逃生演练1860次8.5万人。二是隐患排查纵深发力。通过部门查、专家查、联盟查、专项查、企业查、督导暗访“五查一访”，摸排出生产经营单位底数13563家，对125家“园中园、厂中厂”、855家停产企业、空置院落逐一登记管理，有效消除问题隐患62035项（其中，重大隐患615项）。三是精准执法走深走实。深化“预告执法”制度，加大对重点行业领域、不放心企业执法检查力度及频次。今年以来，立案处罚189起，罚款311万元，曝光约谈联合惩戒企业22家次。“预告执法”经验做法被中国应急管理报刊发报道。四是科技赋能提质增效。突出数字化监管治理，创新打造“e网办”监管平台，大力推进奥星新材料自动化改造，全区4家涉爆粉尘企业、9家铝加工（深井铸造）企业接入安全生产风险监测预警系统，218家涉焊责任主体、886台焊机、1057名持证焊工纳入山东省智能化电气焊作业监管平台。五是防汛防火紧抓不懈。防汛方面，建立区级领导包街镇、街镇领导包村、村干部包户防汛“三包”机制，明确“三包”责任人388人、重点区域防汛责任人72人，全力确保安全度汛；防火方面，扛起牵头抓总作用，累计开展督导检查16次，全力推进水网、管网、路网、防火隔离网、视频监控网“五网”建设以及损坏设施修复更新，扎实筑牢森林防灭火“安全网”。

（三）夯基础、求实效，健全体系抓安全。一是紧密联合，强化协同。制定《罗庄区企业“全链条”安全监管工作机制》，明确生产经营单位从准入到退出涵盖立项审批、设计施工、竣工验收、落地投产、停产退出的全生命周期“五个监管流程”，推动安全治理向事前预防转型。二是督办交办，跟踪问效。对全区安全生产重点工作任务、群众反映和举报的安全生产领域线索问题，指定办理、跟进督办。今年以来，累计立项交办督办26件。三是暗访督导，推动落实。采取“四不两直”随机抽查的方式，对18个行业134家企业重点工作落实情况开展暗访督导，累计开展暗访督导4轮，查改问题隐患279项。四是警示约谈，压紧责任。向安全生产重点工作推进滞后、安全生产责任落实持续不力的部门、街镇主要负责人定向发送安全生产警示函11件，下发警示告知书5次。

二、存在问题

2024年，我区安全生产形势虽然较为平稳，但通过工作开展来看，仍存在短板不足，尤其是监管执法方面还存在一定的问题，防范事故压力始终很大。

一是执法检查不够严格。未能统筹抓好优化营商环境与安全生产监管执法，今年以来执法频次、处罚次数及金额同比下降幅度较大，立案起数同比下降70%以上，对非法违法行为打击力度不足，难以形成有效震慑。

二是排查整治浮于表面。个别部门街镇监管检查不够重视，监管底数越来越少，有关领域始终未排查出深层次、高风险问题隐患，存在“查不出来、改不到位”现象。

三是生产经营单位起底存在盲区。前期对街镇生产经营单位摸排情况暗访，每个街镇随机抽查比对10家“九小场所”，发现8个街镇都存在清单台账覆盖不全的问题，共有42家不在台账，安全监管仍有盲区。

三、2025年重点工作

2025年，区应急管理局将紧紧围绕“振兴罗庄、重回千亿”重点工作，按照“1322”工作计划，全力干成事、确保不出事，坚决守好全区经济社会发展安全防线。

围绕“1条主线”。对照《罗庄区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，全面梳理2025年工作任务，分析研判短板弱项，紧盯任务节点，加快任务落实，推进重点行业领域安全风险管控，全面夯实企业安全基础。

突出“3个重点”。一是全力防范风险隐患。抓好抓实“安全联盟”，持续推进行业自律，深化同行业“互查互学”，落实分类施治，全力提升企业安全基础；盯紧重点行业领域、重点部位，深入开展隐患排查整治，综合运用部门联合查、专家组深查等方式，坚决消除风险隐患。二是大力开展执法检查。深化预告执法制度，加大预告执法频次和力度，推动企业安全管理由事后被动整改向事前自主提升转变；聚焦“厂中厂、园中园”“空置院落、停产企业”等重点场所，采取“部门、街镇、村居”三级巡查模式，突出打击违规动火作业、有限空间作业、非法生产烟花爆竹等各种典型非法违规行为，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等措施，打准打狠、打出成效。三是强化全员宣传教育。建立健全“1+8+N”企业宣讲机制，持续不断强化新员工三级教育培训、“手指口述”现场操作培训等措施；会同街镇定期对在产企业进行全覆盖走访座谈，询问企业主体责任落实情况，实施精准化、系统性集中整治和规范化、常态化量化提升；联合区融媒体中心，常态化开展应急专题讲座，着力提升从业人员专业素质能力；利用各类主流媒体开设安全生产专题栏目，大力开展“安全生产月”“防灾减灾日”、安全宣传“五进”等活动，提升全民安全素养。

开展“2个行动”。一是企业安全风险评估诊断行动。全面提升全区安全监管效能，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对企业开展一轮安全风险等级评估，划分4个等级，组织业务骨干和专家深入企业，综合评估企业安全生产管理、安全风险管控和隐患排查治理、工艺和设备安全运行等情况，帮助企业全面排查风险隐患。二是重点企业安全生产帮扶指导行动。着力消除企业安全生产难点堵点，对不放心企业、安全风险评估等级较差企业，采取业务骨干定期查、行业专家派驻查等方式，“手把手”“面对面”指导帮扶，全力推进安全生产监管能力和企业本质安全水平同步提升。

突破“2个瓶颈”。一是智慧应急再突破。持续推进“e网办”监管平台使用，积极向上宣传推介，加快开发安全课堂、线上答疑等新版块，全力推动安全监管“一网通办”，提升安全生产监管检查、风险管控、隐患排查等信息化水平。二是“全链条”监管再突破。加大各街镇、行政审批局、市场监管局等部门沟通协调力度，督促部门定期推送相关信息，确保机制运行取得实效、安全监管不留空白。