今年以来，罗庄商城管委会在区委区政府的领导下，坚决贯彻全市商城转型升级大会各项工作任务，全面实施商贸物流首善战略，加快建设“四个商城”，积极主动融入临沂大商城、建设南部新商圈，打造工商复合型经济融合区、商贸配套加工服务区，努力开创罗庄商城转型升级新局面。

一、2022年工作情况

（一）商城转型发展加快推进

1、市场交易额平稳增长。2022年1-10月份实现市场交易额502.9亿元，同比增长9.5%；物流总额109.5亿元，同比增长13%。预计全年可实现市场交易额590亿元，同比增长8.6 %；物流总额128亿元，同比增长18 %，在做好疫情防控的前提下，同比都实现了平稳增长。

2、市场转型升级取得较大进展。中国（临沂）国际智慧粮油商贸城。一期投资7.8亿元，现已竣工，老市场465户商户已于7月中旬全部搬迁到新市场，新市场已于8月1日试运营，目前A区商铺进行室内装修正在招商中，B、C区商铺商户全部入驻，成为全市今年唯一实现整体搬迁的市场。鲁苏钢材市场二期。总投资1.8亿元，主要建设钢材销售、加工、服务于一体的区域交易中心。目前，联营方案已通过市政府审批，正在办理规划建设等手续，计划于11月份开工建设。

3、智慧仓储能力得到大力提升。一是标准仓储建设快速发展。申通现代分拨中心二期项目。总投资3.1亿元，总占地105亩，二期占地30亩，总建筑面积10.4万平方米。主要建设集现代化智慧分拣中心、直播电商服务中心、菜鸟智慧云仓为一体的现代分拨中心。目前已完成投资1.06亿元，已完成用地、规划、图审、安全质量监督等手续办理，522根桩基础已全部完成施工。东森智慧仓储物流项目。总投资9.5亿元，建设面积26万平方米，主要建设56栋4F智慧仓储、5栋11F智慧电商物流综合楼及配套附属设施。目前已完成投资7000万元，一期9万平米已完成7.5万平米，预计年底前完成全部9万平米的仓储建设。除此两个项目之外，罗欣医药现代物流仓储中心新增2.3万平米，陆运港物流装备产业园智能仓储新增6.8万平米，全年共新增智能仓储30%以上。

4、地产品园区建设实现新突破。美鑫不锈钢地产品产业园西部新建片区占地86亩，已完成建设任务，招商进度已达50%，有9家行业代表企业完成签约即将入驻。苏科医药健康产业园项目，填补了全市医疗产业地产品的空白，一期40栋建筑工程、9.5万平方米按计划建设中，招商定位高，企业意向强烈，市场及客户“接三连三”来洽谈和签约，目前招商选择比达到4：1。

（二）商城转型升级工作高起点规划、高标准建设。一是加强了与上位规划的衔接，完善了片区规划、专项规划和空间布局规划，将空间布局成果要纳入新一轮市级国土空间总体规划。目前，罗庄商城发展规划中期成果已完成，下一步将积极与上位规划进行对接，继续推进规划编制工作。二是出台了《2022年罗庄商城转型升级工作要点》、《罗庄商城转型升级实施方案（2022-2026）》，成立了罗庄区商城转型升级工作指挥部，下设指挥部办公室，指挥部办公室与区商城管委会融合办公、一体运行，全力推进临沂市商城首善战略转型发展工作。三是召开了全市商城转型升级工作观摩调研现场会议。市委常委、副市长隽新阳出席会议并讲话。隽新阳常委讲话中充分肯定了罗庄区在商城转型升级工作方面所做的工作，表扬了四个观摩点的亮点成效，认为临沂抖音电商农资绿植类目直播基地发挥出了罗庄传统花卉产业优势，用数字构建了花木行业互联互通直播新模式；中国（临沂）智慧粮油商贸城在老市场的基础上实现了迭代升级，开启了电商粮油农贸新时代；苏科医药健康产业园填补了全是医疗产业地产品的空白，为全市医疗产业实现新突破创造了条件；东森智慧仓储物流园项目规划高、档次高、建设水平高，为罗庄传统陶瓷产业转型升级、仓商流”一体化运营开创了新天地。四个观摩点突出了罗庄的特色，充分展示了首善战略工作的成果。

（三）新冠疫情、安全生产、信访稳定、文明创建、12345热线工作等底线工作精准防控和创建办理。今年7月份商城管委会新的领导班子成立后，将商城所属的13个市场划分为五个网格，由五个党委委员分别担任网格长，督促各网格市场做好疫情防控、安全生产、信访稳定、文明创建、12345热线工作。尤其是疫情防控工作，每月固定时间督促各市场办公场所、经营场所的清洁卫生、空气流通和环境消杀，提醒做好个人防护措施；全面落实“亮码”进出，测量体温，对体温异常或黄码、红码、无码人员限制通行；严格落实信息报告，提高应急处置能力，筑牢疫情防控“市场战线”。 全面贯彻落实安全生产专项整治三年行动方案，建立工作制度、领导机构和工作专班，强力推进市场安全生产集中整治工作，压实安全生产责任制，强化宣传教育，注重安全检查和隐患排查，把各类隐患消除在萌芽状态。共查出隐患130条，整改130条。同时，保质保量地做好了各市场的文明创建工作，及时完成12345热线回复工作，继续做好万力公司和名嘉广场维稳工作，稳控情况相对较好。

二、存在问题

（一）专业市场发展滞后。历史上罗庄是南工重地，发展工业是主要任务，专业市场发展相对滞后。临沂商城共有专业批发市场123处，2021年市场交易额5400亿元，物流总额8065亿元；罗庄区共有专业批发市场13处，2021年市场交易额542亿元，物流总额100亿元，个数少，体量小，占比不到十分之一。目前在商城范围内发展电商、仓储、物流、对外贸易等业务，支撑力量非常薄弱，难度很大。

（二）要素聚集能力弱。罗庄作为传统工业区，吸引“商、仓、流”等服务业资源要素的能力偏弱，资金、技术、人才流向罗庄存有障碍，社会资本助力商城转型升级和物流枢纽建设动力不足。

（三）电商发展缓慢。市场及业户不能主动拥抱电商，不会利用数字赋能带来的便利，部分商户涉足快手、抖音等直播平台，但是效果不明显。同时缺乏人才支撑，人才招聘渠道少，请不来、留不住，影响业务的拓展。

（四）没有配套物流园区。兰山的物流园区都是伴随专业市场的发展而配套产生，并不断发展壮大，形成物流天下的优势。罗庄区受市场小而散，以及规划、土地等因素限制，没有市场配套的物流园区，商户发货需要运往兰山，增加了运输成本。

三、下一步和2023年重点工作安排

（一）对照年初目标，扎实做好年内任务收尾工作。根据《2022年罗庄商城转型升级工作要点》、《2022年罗庄商贸物流首善战略重点任务专项监督责任清单》确定的目标任务，压实部门责任，严把时间节点，全面强化纪委专项监督和转型升级指挥部两个专班作用。对照《2022年度临沂商城转型升级工作考核办法》，考核内容包括重点项目（60分）和牵头的重点任务（40分）。重点项目考核投资贡献率（20分，年度实际完成投资额与全部重点项目完成投资总额的比值）、投资完成率（20分，年度实际完成投资额与本区年度计划完成投资总额的比值）和形象进度（20分，未完成重点项目形象进度目标的），认真分析、查漏补缺，确保各项目标任务顺利完成。

（二）积极对接，争取转型升级扶持政策。深入研究《临沂商城转型升级扶持政策》，引导市场和商户遵循政策引领，紧扣资金走向，有针对性地实施转型升级项目并重点突破，中国（临沂）智慧粮油商贸城项目原址土地出让收入除市级分成10%外，积极争取其余分成拨付我区，用于商城建设。同时对接促进“接二连三”政策，支持符合条件的地产品加工企业申报专项扶持资金。

（三）结合罗庄实际，积极谋划明年重点任务。一是做好“三个文章”。做好市场转型升级文章，智慧粮油商贸城年底正式运营，鲁苏钢材市场二期工程年底竣工；做好仓储提质文章，年内新增标准仓储10万平方米；做好“接二连三”文章，不锈钢产业园北园年底完成改造任务，不锈钢产业园南园、苏科健康产业园等项目加快建设进度。二是谋划明年工作重点。继续加强申通二期和东森智慧仓储物流项目建设，完成标准仓储面积重点任务。挖掘明年省市区重点项目中与商城相关的项目，完成市商城安排的重点项目和重点任务。三是做好商城自身工作谋划。整合豪德、鹏盛等市场，打造盛庄建材商圈；整合朱陈建材、陶瓷博览城等市场，打造朱陈陶瓷建材商圈；整合花木博览城、抖音电商直播基地，打造湖北路花木商圈；整合沂河路汽车市场、壹卡汽配城，打造汽配采购商圈；依托智慧粮油商贸城，打造南外环农贸产品商圈。做大做强直播基地、满天星直播城和抖音花木农牧直播基地，招引培育一批头部直播电商企业、产品供应链运营商、电商服务商，争创国家级电子商务示范基地。加快发展地产品制造业园区，培育形成产销一体、布局合理、链条完整、园区专业、生态优良的地产品制造业发展新格局。

（四）强化组织保障，不断完善考核推进机制。充分发挥商城转型升级领导小组作用，统筹谋划部署、组织实施。一方面，细化分解任务。制定下发《罗庄商城转型升级实施方案》，明确商城转型升级5年任务目标，对任务目标进行细化分解，拉出任务、责任、时限、成效“四个清单”，督导指挥部各成员单位严格按照“时间表、路线图”落实落地。另一方面，完善考核推进机制。出台《罗庄商城转型升级考核办法》，对各街镇、有关区直部门单位履行商城发展职责以及年度工作计划完成情况进行考核评估，作为评先树优、正向激励的重要依据。建立“月调度、季研判、半年考核、年终总评”的工作推进机制，统筹解决工作推进中遇到的困难和问题，确保各项目标任务顺利完成。

2022年11月5日