今年以来，罗庄区行政审批服务局深入贯彻市委市政府“全省作示范、全国走在前”的任务目标，在市行政审批服务局的指导和帮助下，强化党建引领，坚持以人民为中心，进一步深化“放管服”和“一次办好”改革，进一步优化企业开办领域流程、提升政务服务效能、加速项目落地实效，营商环境不断优化，现将具体工作汇报如下。

一、工作开展情况

（一）深学习、优作风，打造高素质政务服务队伍

一是强化党建引领，加强党支部队伍建设。以“3+1”理论武装建设为契机，推出“五小课堂”学习法，开展“支部书记讲故事”活动、党支部“讲故事、学理论”活动、党组书记上“沂”起学理论党课等活动，结合各类学习活动，深化理论学习，提高党员综合素质，提升组织凝聚力，创建学习型、服务型队伍。

二是加强法治建设，规范行政执法行为。积极开展《行政许可法》学习活动，参加《民法典》宣传、法治进社区等活动，提升干部职工法治意识，规范行政执法行为。今年以来，共开展法治宣传10余次，执法水平大大提升。

（二）优阵地、强服务，建设标准化政务服务大厅

1.优化提升场所建设。区级政务服务中心按照市局政务服务中心标准化建设要求，重新优化政务大厅办公服务资源配置和服务窗口布局，设置“一窗受理”“一网通办”“企业开办”“无柜台”肩并肩服务区域，完善一窗受理、集中审批、统一出证的“车间流水式”工作流程，争取最大限度优化企业群众办事便利度。

2.完善帮办代办机制。建立企业开办帮办队伍和101智能帮办队伍，为企业开展提供材料填报指导、信息申报预审等，为厅内群众提供肩并肩帮办服务，为厅外群众提供现场上门服务，切实做到服务零距离、帮办全免费，增设厅内免费办公设备，今年以来，共帮办企业群众8123余次。

3.建立健全服务制度。制定首问负责、一次性告知、预约服务、“好差评”等15项制度措施，开通“办不成事”反映窗口，建立“一跟到底”政务督办机制，畅通企业、群众诉求表达渠道，推进服务事项依法依规办理和大厅规范化运行。全面落实周末节假日和午间延时错时服务，为企业、群众提供不打烊、高质量服务。2022年共为2070人次提供不打烊服务。

（三）高标准、严考核，提升基层便民服务能力

一是规范基层场所建设。按照“标杆型”、“标准型”二档标准，各街镇通过新建、扩建、提升改造等方式，开展场所达标建设，大力提升基层场所规范化水平，探索打造“开放式会客厅”。目前“标准型”提升改造完成2个，提升改造中的1个； “标杆型”新建完成1个；4个新建大厅主体完成，正在按照“标杆型”进行各类专区打造。场所提升完成后8个街镇“标准型”比例达到100%，“标杆型”比例达到50%。村（社区）方面，正在积极开展“标杆型”场所提升，预计10月底前提升完成。

二是建设政务服务地图。按照“主城区、街镇驻地、重点社区”三类，重新梳理规划确定75个基础建设条件好、服务能力强、辐射范围广的站点，打造“15分钟便民服务圈”，精准维护便民服务站点地理位置、服务事项等信息，为企业群众提供精确的政务服务场所位置、网点布局、自助服务终端布设等服务，实现基层政务服务看得见、查得到、能操作。当前，已完成全区147个便民服务站点建设。

三是建设24小时自助服务区。8个街镇全部按照统一标准建设“24小时自助服务区”，目前，5个街镇“24小时自助服务区”已建设完成，统一配备自助服务终端，上线智能“秒批”系统，开通“个体注册快速通道”，实现个体工商户在线申报、“智能审批”、工商营业执照实时打印，同步提供身份证复印、医保、社保、办事指南等信息查询，实现街镇“秒批”服务全覆盖，实现了政务服务从8小时向“白+黑”、“全天候”转变。

（四）降门槛、减成本，激发市场主体新活力

1.简化企业开办手续。进一步简化登记手续，降低市场准入门槛，最大限度减材料、简环节、压时限，目前已达到企业开办1个环节，0份材料，及时办结的要求，实现了让企业群众少跑腿或者不跑腿，截至2022年6月底,全区共有市场主体101789户，企业26203户，个体74819户，合作社764户，注册资本（金）1486.33亿元，市场主体数和注册资本（金）保持了较高的增长。今年以来，新增市场主体10202户，其中新增企业2528户，新增个体工商户7657户，新增合作社17户；新增注册资金117.35亿元。

2.激发市场主体活力。探索市场主体除名和强制退出，出台《罗庄区市场主体强制退出办法（试行）》《罗庄区市场主体强制退出工作试点工作实施方案》，明确市场主体除名和强制退出使用范围、业务流程以及救济途径等内容，进一步引导市场主体履行法定义务，完善优胜劣汰的市场机制。出台《罗庄区企业“歇业”一件事实施方案》，明确责任分工、再造办事流程、整合事项材料、加强信息共享，降低市场主体维持成本，提高市场主体歇业便利度。

3.推进企业全生命周期服务。顺应时代潮流，助力新兴经济发展，以直播电商企业全生命周期为主线编制服务链条，整合审批、商务等相关部门进驻园区，推出“直播电商一件事”主题服务，实现“集约审批、沙盒监管”，保证审批不出园区、监管不出园区，规范电商经营行为，促进电商经济健康发展。探索企业集群注册制度。推动市场主体集群注册，出台《罗庄区市场主体集群注册登记管理办法（试行）》，进一步拓宽市场主体集群注册范围，突破市场主体注册场所限制，已完成对相关部门办事流程和提交材料的整合。

（五）重服务、提速度，提升项目落地实效。

一是优化流程快审批。推行全流程在线审批，深化电子签章、电子证照、电子档案共享应用，搭建智能审批平台、完善全程在线审批模式、健全审管联动机制，实现受理、审批、监管闭环式高效衔接。6企业完成了企业电子签章、个人电子签名的认领，3个项目的水土保持、施工许可审批。推行水电气暖通信协同报装。建立联席会议机制，各专营单位主动上门送服务，今年以来，共办理水电气暖信项目31个。深化“多评合一”，将建设项目环境影响评价文件审批、节能审查等7个审批事项涉及的专家评审工作实行“多评合一”，今年以来，共为30余个项目按照“多评合一”的审批模式完成了环境影响评价、节能审查等事项专家评审工作。

二是探索改革提质效。探索环评与排污许可同步审批。在环评审查阶段指导建设单位填报排污许可，对排污许可申请所需环评批复文件实行容缺受理，待环评批复完成后上传批复文件，实现排污许可同步发证。推出“我要立项一件事”主题服务。将项目选址意见书和用地预审合二为一，整合企业投资项目核准事项，在立项用地规划许可阶段，实行企业投资核准项目事项同步办理，集成发证。今年以来，完成了罗庄区人民法院开发区法庭项目政府投资建设项目建议书及可行性研究报告审批、建设项目用地预审与选址意见书，同步办理、联合发证。

三是主动服务解难题。坚持以“服务零距离，办事一站通”为服务宗旨，成立区项目审批帮办服务工作小组，深入项目现场、了解企业诉求，实行“清单化管理、跟踪式服务”，今年以来，共走访项目40家，解决问题60余条。制定并印发了《罗庄区工程建设项目领域事项办理服务手册》，将一般社会投资项目需要办理的全流程审批事项汇编成册，让企业“一看就明白、一次就办好”。

（六）勇担当、优流程，全面推进改革创新。

1.推进政务服务进园区，打造园区企业服务中心。围绕园区产业特点，打造具有可复制性的产业园区。选取临沂国际智慧粮油商贸城、山东模具产业园、国华国际跨境电商直播新城三个园区作为试点园区，合理规划布局，设置相应的功能分区，配备办公设施及网络布线、配备自助服务终端。选取企业全生命周期初级阶段的企业开办、参保登记、投资项目、税务缴纳等22项政务服务事项，实现园区事园区办。

2.丰富双全双百专区，提升政务服务便利度。线上丰富专区场景应用，整合为20项“一件事”集成化办理服务场景，依托山东政务网、爱山东，将20项集成事项上架专区，实现“网上办、掌上办、一次办”。线下梳理高频事项延伸至街镇，初步筛选出第一批15项跨域通办事项，完成服务指南的编制和完善。

3.优化升级移动审批服务平台，打造2.0版移动服务。在去年试运行基础上，专门配备两辆移动审批服务车，完善设备设施，全力打造移动审批2.0版。丰富移动平台事项清单，以“能上全上、应上必上”为原则，实行“党建引领、帮办代办、部门联动”相结合，提升智能化、数字化水平，进一步优化移动审批效能，提升企业群众办事体验感。

4.深化“无证明城市”建设，推进信息共享深度。梳理区镇两级800余项事项、为140余名工作人员配置“无证明城市”查询核验系统账号，对照第一批“免证办”事项清单579项、800余项梳理事项，修改山东省政务服务事项管理系统网上要素，真正实现变“群众跑腿”为“数据共享”，最终实现办事“无证明”、群众“零跑腿”，切实增强人民群众的幸福感和获得感，确保实现“无证明城市”创建目标。

5.创新改革“独任审批”制度，提升政务服务效能。坚持改革目标导向，探索实施“独任审批”制度改革，将行政审批由原始的“审、核、签、发”程序变为“一人独任审批”。并制定“独任审批员”工作制度，制定了《关于印发“独任审批员”工作制度的通知》、《关于授予孙海平等16名同志“独任审批员”权限的通知》，组织完成“独任审批事项”的梳理和“独任审批员”的选任，已通过市局验收推广。

二、存在问题

（一）改革创新成效不明显。改革创新事项多、成效少，部分改革创新尚未取得实质性成果，宣传推广层级低，省级以上推广和认定情况较少。

（二）服务能力有待进一步提升。当前，政务服务改革力度大、要求严，企业群众对政务服务工作的需要也进一步提升，政务服务人员服务意识和能力仍存在不足地方，需要进一步提升。

（三）服务协调有待进一步加强。与市级和其他县区审批部门、监管部门之间沟通不够，新的有关政策法规不能及时互通，造成审批滞后；涉及到多个科室或者多个部门的业务，集成化服务不够到位，协调联动不足。

三、下一步工作打算

（一）抓建设，促实效。按照省、市建设指导标准加快区级、街镇、村（社区）和15分钟“便民服务圈”站点提升，优化区级政务服务大厅，提升改造街镇便民服务中心，依托银行金融网点、功能园区等开展“政务+金融（邮、商、医）”、“政务+园区”服务，构建三级服务场所为主线，政银、政企合作网点为辅线相结合的三级政务服务体系。

（二）抓创新，强服务。一是深化改革创新成果。根据前期工作推进，提炼改革创新成果，加强宣传，争取获得肯定性成果。二是结合我区实际，对标对表先进地区做法，通过优化流程、缩减材料、整合事项、部门联动等，继续探索政务服务创新做法。

（三）抓项目，谋发展。持续深化工程建设项目改革，推进全流程无纸化审批，严格落实工程建设项目领域“六比六赛”工作要求，以省级改革试点为契机，建立以电子档案、电子签章、数据共享为核心的信息化审批服务模式，持续提高和改善服务水平，实现一窗受理、全流程在线办理，工程建设项目审批便利度进入全市前列。